低碳城市建设的法制应对—以南昌为例.pdf

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1、{I；I占缸金2014·3(中)◆城乡建设低碳城市建设的法制应对～以南昌为例黄娟熊彬摘要低碳试点城市、示范城市建设成绩备受瞩目，但是，低碳城市的立法尚处于起步阶段，法制的缺位不利于低碳发展目标的实现。必须加快地方立法的步伐，以应对低碳城市建设中的法律问题，以制度创新促进低碳城市发展。关键词低碳经济低碳城市法制应对基金项目：南昌市社会规划项目《支持南昌创建国家低碳示范城市的法规政策研究》成果，项目编号：FX201210；江西科技师范大学科研项目《江西发展低碳经济的法制环境研究》，项目编号KY201

2、1SY24。作者简介：黄娟。江西科技师范大学法学院，讲师，研究生，研究方向：经济法；熊彬，江西科技师范大学法学院，副教授，研究生，研究方向：经济法、环境法。中图分类号：D920．4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2014)03-211-02一、低碳经济与低碳城市权等，以此推动相关领域的市场化运行，促进地区低碳经济发展。自2003年英国能源白皮书率先提出“低碳经济”以来，全球美国纽约市设立“能源规划部”管理能源工作：增加政府投入广泛关注低碳经济理念，各国都奋力向低碳型社会转型。所谓低推

3、广节能措施；给予替代能源产业以税收优惠：扩建城市交通系碳，是要降低单位能源消耗的碳排放量。低碳经济，则是降低经统，改进巴士服务。加利福利亚州通过()JuSt福利亚全球变暖解济发展对生态系统中碳循环的影响，依靠技术创新和政策措施，决方案法》，将“市场机制”引入减排计划，允许企业买卖碳排放指通过碳捕捉、碳封存、碳蓄积降低能源消费的碳强度，尽可能最大标，以期达到减排目标。限度地减少温室气体排放，达到经济发展与资源节约、环境保护日本社会经济发展因为能源限制一直以来都非常重视资源的多赢，实现经济和社会的清

4、洁、可持续发展。低碳经济的提出节约和环境保护，竭力促成《京都议定书》的签订，2008年先后出源自于传统石化能源的使用带来的环境问题和气候变化，低碳经台《低碳社会与曰本战略宣言》，《建设低碳社会行动计划》，大力济的推行是对传统经济增长模式的变革，如《哥本哈根协议》第2发展低碳技术，使用替代性能源，减少温室气体排放量。首府东条明确指出的：低碳排放的发展模式是可持续发展战略必不可少京推行限额贸易系统：提供家庭节能：出台市标标准提高建筑物的组成部分。节能效率；推广省油汽车使用。随后，低碳理念从经济领域扩

5、展到社会生活领域，城市是社(二)国内会的生产、生活中心，是能源消耗和温室气体排放的主力。世界杭州市提出“低碳新政”：提倡节能减排的低碳生活方式；在自然基金会将低碳城市定义为：城市在经济高速发展的前提下，网络使用“碳足迹”，设置碳排放计算器，加大宣传和普及力度：支保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平。通过在城市里发持节能环保产业发展；交通方面鼓励少开车，多使用公共交通方展低碳经济，实现技术创新，改变生活方式，达到产业结构优化、式。节能减排的目标，实现城市的绿色、低碳、可持续发展。国家发改南昌市成

6、功举办了世界低碳大会，先后出台《关于推进“低碳委2010年7月19日发布《关于开展低碳省区和低碳城市试点工经济、绿色发展”建设的若干意见》、《南昌市发展低碳经济，建设作的通知》，确定广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、低碳城市行动计划》、《南昌低碳城市发展规划》等指导性文件，JJu深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市为我国第一批国家低碳试快“全国低碳城市试点”向“全国低碳城市示范”转变的步伐；政府点。提出构建低碳生态产业体系；启动“低碳保障行动”，建立指导、研二、低碳城市建设的现状发

7、、监察机构，并通过每年8000万专项资金投入、税收减免等措(一)国外施鼓励企业低碳发展。英国政府积极制定各种政策和措施来促进低碳经济发展。“低碳”是对人类社会可持续发展中的经济增长方式提出的伦敦市推行“绿色家居计划”，要求优先采用可再生能源：打造零又～个新的要求。构建健全、完善的低碳法律制度体系来支撑和碳生态社区-贝T顿零能耗发展社区(BeddingtOilZeroEnergyDe—引导低碳经济的规范和制度化发展应当是城市低碳化道路和低velopment，BedzED)；严格执行绿色政府采购等。

8、碳经济发展的先导和保障。低碳发展目标实现中，市场不同主体澳大利亚各州如维多利亚州、昆士兰州等结合州情提出单行间的利益博弈、经济效益与生态保护的矛盾必须依靠理性的法制立法和陆地碳封存立法法案推动低碳技术；创制类似油气开发权设计来解决。我国正处于经济转型的重要时期，经济发展主要是利的“碳捕获与封存”权利，确认以碳为基础的碳财产权与碳获取以能源原材料为主体的产业，利用率低、耗能过大。地区政府要2lli{I；IJ占红金◆城乡建设／2014·3(中)想通过发展低碳经济、建设低碳城市来实现对生产、生活方式的