关键是深刻领会与准确把握.pdf

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1、缝济改革麓发展关键是深刻领会与准确把握●尹蔚民《事业单位人事管理条例》(简称《条员，既不同于公务员，也不同于企业职工，是例》)自今年7月1日起正式施行。这是我国提供公共服务的公职人员。从上述特征出发，事业单位人事管理的第一部专门法规，是我国事业单位人事管理相对于政府，需要更加灵活事业单位人事管理于法有据的重要标志，将对的管理制度。《条例》从我国国情出发，立足全面深化干部人事制度改革产生深远影响。于促进公共服务发展和建设高素质事业发展队伍，明确了政府依法规范管理、事业单位依法深刻领会自主用人、工作人员依法履行职责三方面的

2、责长期以来，我国干部人事实行党政机关、任、权利和义务，突出了对事业单位工作人员事业单位、企业分类管理，事业单位人事管理的激励约束和权益保障，充分体现了规范事业参照党政机关进行。进入改革开放新时期，传单位人事管理的立法宗旨。统的事业单位人事管理制度越来越不适应各项确立基本用人制度。转换用人机制。转换社会事业发展需要，用人机制僵化等问题日益用人机制，搞活用人制度，是事业单位人事制度凸显。针对这一问题，早在改革开放初期，我改革的核心要求。实践证明，在社会主义市场国就开始探索事业单位人事管理制度改革办经济条件下，聘用制度是符合

3、事业单位工作人法。特别是近20年来，随着社会主义市场经员特点的更为灵活的用人制度。《条例》依据党济深入发展，我国逐步推进以聘用制度和岗位的十八届三中全会关于建立“灵活管用”用人制管理制度为主要内容的改革，初步建立了以人度的精神，将聘用制度确立为事业单位基本用员聘用制度为主要特征的新型人事管理制度。人制度，为建立包括合同聘用、公平竞争、激励现在国家颁布实施的《条例》，既是对以往改约束、权益保障的用人机制，逐步实现人员“能革经验的总结，也是全面深化人事制度改革的进能出”、岗位“能上能下”、待遇“能高能低”的必然结果。《条例

4、》贯彻了我国干部人事制度目标，为进一步搞活用人制度奠定了法规基础。改革的总方针，明确要求事业单位人事管理坚明确主体平等地位，依法建立人事关系。持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民这次改革一个最大的变化是把事业单位与工作主、公开、竞争、择优方针。当前，要实施好人员之间的关系确定为合同关系。《条例》规《条例》，根本的是要深刻领会其基本精神。定，事业单位作为法人与工作人员通过签订聘体现事业单位特点，依法规范管理。事业用合同建立人事关系，确立了双方平等人事主单位是承担公共服务的社会组织，履行的是政体的法律地位，有利于调动单

5、位与工作人员两府赋予的公共服务职责。事业单位的工作人个方面的积极性。按照《条例》规定，事业单经济改革与发展位享有实施具体人事管理的责任和权力，工作新问题和不同行业的特点，加快分业分类研究人员可以自主应聘，按聘用合同履行职责，享制定符合行业特点的聘用合同管理办法，在人有与应聘职位相应的待遇。这为落实事业单位员岗位聘用、待遇、考核、奖惩、争议处理等用人自主权、保障工作人员合法权益奠定了制方面切实发挥聘用合同的基础作用。度基础。岗位管理制度。岗位管理制度是事业单位着眼深化改革。构建制度框架。目前我国聘用人员的基础和依据，其主

6、要内涵是因事设有110多万个事业单位、3100多万工作人员，岗、人岗相适、以岗定规、岗变薪变。推行岗分布在教育、卫生、科技、文化等各个领域，位管理制度，有利于明确岗位职责和工作标行业差异明显，人员构成多样。《条例》根据准、提高效率，为事业单位人事管理的其他主上述特点，对各类事业单位普遍适用的人事管要环节特别是人员聘用、收入分配两项主要制理制度作出明确规定，目的在于对管理的主要度提供依据。自2006年推行岗位管理制度以环节加以规范，形成完整的制度体系。同时，来，全国事业单位岗位设置完成率已超过考虑到深化行业体制和养老保险

7、、收入分配等90％。实践表明，岗位管理制度的实施，大大重点领域改革的需要，《条例》对有关管理制增强了事业单位的岗位管理意识，拓展了事业度只是作了原则规定，搭建了基本的制度框单位工作人员特别是专业技术人员的职业发展架，为深化改革预留了空间。空间，提高了事业单位工作人员的工资待遇水平，初步实现了由身份管理向岗位管理的转准确把握变。目前，岗位管理还存在着一些突出问题，《条例》共l0章44条，涵盖面广，内容丰表现为岗位动态管理机制尚未建立，基层单位富。对于《条例》的主要内容，要在全面学习工作人员职业发展空间有限，岗位管理的基础

8、领会的基础上，着重把握三个具有方向性、创性作用还未充分发挥。贯彻实施《条例》，要新性、基础性的规定。根据事业单位事业发展和人才队伍建设需要，聘用合同制度。聘用合同制度是事业单位加快建立符合不同行业特点的岗位动态调整机与工作人员订立、履行、变更、解除、终止聘制；探索建立职员制度，拓展基层管理人员的用合同的具体管理制度。自2002年以