关于我国大型煤炭企业管控体系建设的思考.pdf

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1、2012年8月山东工商学院学报Aug.2012第26卷第4期JournalofShandongInstituteofBusinessandTechnolog�Vol.26No.4����������煤�炭�经�济�研�究��关于我国大型煤炭企业管控体系建设的思考牛克洪(山东兖矿集团战略研究院，山东邹城273500)［摘要］从我国大型煤炭企业建立管控体系的意义及必要性分析入手，阐述了企业管控体系的基本内涵，分析了影响企业管控体系建立的因素，在此基本上围绕我国煤炭企业管控体系模式进行了三个方面的设计，即集团公司总部功能定位及基本权责的设计;母子公司权责关系分层

2、的设计;实施母子公司规范运作形式的设计�［关键词］企业管理;煤炭企业战略管理;企业文化;企业组织管理体制［中图分类号］F407.21［文献标识码］A［文章编号］16725956(2012)04-0040-06集团公司管控体系是企业的上层建筑，属于是形成国有独资和多方投资结合产权多元的企生产关系的范畴，生产关系必须适应和服务于生业;四是多数煤炭企业尤其是大型煤炭企业己经产力的发展�而管控体系是企业实施运营的具体走出本区�本部生产经营的地域圈子，实现跨地组织体现，是企业得以健康高效发展的重要支撑区�跨省区和跨国经营�和保障�尤其当企业规模和区域扩大之后，良好上

3、述状况造成传统管理思维�管理体制及管管控体系的建立与运作更为必要和重要�为此，理方式己远远不适应煤炭企业发展了�主要表［1］笔者就大型煤炭企业建立管控体系的意义�内涵现:一是组织管理体制设置不适应;二是各管理和模式设计作一探索�层级及业务链职能划分界限不明确�不适当;三是工作流程不顺畅;四是管理人员思想观念�业务素一�大型煤炭企业建立管控体系的意质不适应;五是管理方法和管理手段陈旧等�这义�内涵及影响因素种情况必将影响企业要素资源的及时高效配置，(一)创新企业管控体系的意义影响企业的快速健康发展�当前，为什么提出建立管控体系问题呢?这如何建立良好的企业管控

4、体系?这几年兖矿是因为我国煤炭企业经过10多年的快速发展，多集团�开滦集团�平煤集团等企业都在实践中作了数煤炭企业己形成产权多元�产业多元和跨区域有益探索，如兖矿�开滦是按层次化�专业化模式发展的新格局:一是煤炭企业尤其是大型煤炭集改革管理体制的，而平顶山煤业集团则是按专业团的经济规模迅速扩大，2011年我国己有神华集化�区域化和事业部管理方式改革管理体制的�团�中煤能源集团�陕西煤化工集团�山西焦煤集当前，建立集团公司管控体系的要点是:建立合理团�大同煤矿集团�冀中能源集团和山东能源集团的集团公司管理体制和法人治理结构，明确划分7家企业煤炭产量过亿吨，总

5、产量近10亿吨，占全各层级及业务链的管理职能和职责，理顺管理流国煤炭产量的约三分之一;二是企业内部出现煤程，采用信息化�全面预算�风险预控等现代管理炭产业与数个非煤产业并存的产业多元格局;三手段等，使煤炭集团公司的管理"控放适度"，达到［收稿日期］2012-04-06［作者简介］牛克洪，1954年生，男，山东邹城人，山东兖矿集团高级经济师，研究方向为煤炭企业战略管理，(电子信箱)niukehong@263.net��40�［2］�运营有序�顺达�高效之目的的单船公司;对跨地域�跨国经营的大企业来说，(二)企业管控体系的基本内涵当地法律可能会要求把在当地的业

6、务以当地法人企业管控制系是指承担并完成企业使命的组的形式存在，因而也只能采用母子公司制�四是织体制及运行机制�企业的管控制系必须与运行技术含量�广义的技术不仅包括设备�生产工艺，机制相结合，如果没有运行机制的配置，管理体制而且包括职工的知识和技能�这些知识和技能，将仅是一个"硬壳"，所以企业管控制系包含三要不仅指生产技术，而且包括了管理业务的知识和素，一则组织框架;二则责任制度;三则运行机制�技能�技术对企业组织结构的影响广泛�如，加三者有机结合，缺一不可�工企业同原料采掘工业的结构显然具有不同特如果我们对企业的组织管控制系从顶端到基点�有时，企业技术的变

7、革与发展甚至会整体改层作一解剖，可以将其按照职能�层次�部门和职变企业的管理体制�技术进步特别是信息技术被权分为四层结构�职能结构，即完成企业目标所广泛应用于企业管理，对企业组织管理体制产生需的各种业务工作及其比例和关系�层次结构，深远影响，组织扁平化成为许多大企业追求的目即各管理层次的构成，又称组织的纵向结构�部标�五是竞争环境�包括行业特点�原材料供应�门结构，即各管理部门的构成，称为企业的横向结人力资源条件�市场特点�政府的政策法令和经济构�职权结构，即各层次�各部门在权力和责任方形势等�这些因素会从环境的复杂性和环境的不面的分工及相互关系�稳定性两

8、个方面来影响组织结构设计�企业的环(三)影响企业管控体系的主要因素