我国城市雾霾天气形成与治理的经济机制探讨-论文.pdf

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1、西北大学学报(哲学社会科学版)2014年3月，第44卷第2期，Mar．，2014，Vo1．44，No．2JournalofNo~hwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition【经济研究·雾霾城市天气治理与经济增长质量的提高】【主持人语】近年来严重的城市雾霾天气已成为当前全社会倍加关注的焦点问题之一。气候变化因素是城市雾霾天气产生的自然性原因，粗放型的生产方式则是城市雾霾天气蔓延的社会性原因，也是更深层次原因。城市雾霾天气的日益严重，暴露出了经济增长的质量问题。目前对于雾霾天气从气象学角度的研究较多，对其形成与治理的经济机制的研究不足。我

2、们组织专题研讨形成了这一组共五篇文章，分别从经济机制、产业结构、经济发展方式、生态文明、城市发展方式的角度来研究我国城市雾霾天气的治理，以期引起大家对这一问题的更多关注与思考。主持人：西北大学经济管理学院院长任保平教授我国城市雾霾天气形成与治理的经济机制探讨任保平，宋文月(西北大学经济管理学院，陕西西安710069)摘要：从经济学角度分析我国城市雾霾天气的空间分布特征，并从能源结构、经济结构以及经济发展方式等角度分析雾霾天气形成的经济机制，并从提高经济增长质量、提高能源利用效率、优化产业结构、实施综合治理等方面提出我国城市雾霾天气治理的经济机制。关键词：雾霾天气；能源结构；经济结构；经济发

3、展方式中图分类号：F062．2，F014．36文献标识码：A文章编号：1000-2731(2014)02．0077-08最近几年来我国部分城市雾霾天气日益严重和频繁，影响范围也逐渐扩大。大范围连续性的严重雾霾天气危害着居民的健康和安全，对我国经济发展和社会生活均造成了巨大的影响。雾霾天气主要是由于工业生产排放的废气、燃煤排放的烟尘，交通工具排放的尾气以及建筑工地的扬尘等因素，引起大气中的颗粒物含量增多，大量烟、尘等微粒悬浮所形成的浑浊气象。城市雾霾天气治理既是重大的民生问题，也是经济发展方式转变和经济结构升级的重要方面。本文在分析城市雾霾天气城市空间分布收稿日期：2014-01-01基金项

4、目：教育部哲学社会科学发展报告项目(13JBGP014)作者简介：任保平，男，陕西风县人，西北大学教授、博士生导师，从事中国转型经济的增长与发展以及经济增长质量研究。·78·西北大学学报(哲学社会科学版)2014年第2期特征的基础上，研究我国主要城市雾霾天气形成和治理的经济机制。一、中国城市雾霾天气空间分布的特征我国雾霾天气主要集中在中东部和南部地区，涵盖了我国黄淮海地区、长三角、珠三角三大区域，西部和东北部地区近年来雾霾天气也明显增多。城市雾霾天气的空间分布特征主要表现为以下几个方面：(一)城市雾霾天气分布于主要能源产出基地由2012年各地区的主要能源生产情况来看，河北、山西、江苏、山东

5、、河南、陕西等省份拥有较为丰富的煤炭资源，是我国主要的原煤开采和煤炭加工基地，仅从焦炭产量来看，就远高于其他省市，其中山西省的焦炭产量最高，其次是河北、山东。由于开采和加工过程中污染物排放量较大，煤炭使用量较高，产生大量的烟尘及微小颗粒，导致该类地区的空气环境恶劣，容易出现严重的雾霾天气，是灰霾的高频区域。从主要城市观察数据来看，太原、石家庄以及济南的雾霾天气频数远多于周边煤炭生产力较弱的省市。此外，陕西、天津、山东以及新疆是我国四大原油生产基地；陕西、新疆、四川以及广东和青海是我国主要的天然气生产地区，由于石油及天然气的开采及加工属于高污染过程，对该地区的环境影响较大。以往雾霾极少的西北

6、地区，如西安和乌鲁木齐等城市近年来雾霾天气明显增多，而且程度也日趋严重。表1我国省份主要能源的生产情况数据来源：{2013年中国统计年鉴》(二)城市雾霾天气集中于重工业聚集区域雾霾天气的城市空间分布与城市的产业布局密切相关。受计划经济时期产业布局的影响，我国工业，特别是重工业的布局较为集中，主要集中在华北和沿海地区。其中“高能耗、高污染”行业造成地区的近地层污染物、粉尘等微小颗粒物浓度过大，严重污染了该地区的大气环境，是造成该地区雾霾天气由于黄淮海地区的重工业分布最为集中，环境污染范图1我国高污染行业的地区分布围较广，也相对更为严重。黄淮海经济区内的北京、数据来源：42013年中国统计年鉴

7、》。任保平等：我国城市雾霾天气治理的经济机制分析·79·济南、青岛以及石家庄均属于雾霾严重地区。此外，长三角经济区工业布局较为密集，也是造成南京、上海等城市成为雾霾天气的高频发区的主要原因之一。(三)城市雾霾天气多发生于城市规模较大的地区城市的规模和人口的密度对地区的环境影响巨大，城市规模越大，交通运输过程的尾气排放量就越多，对大气环境的污染就会越大。从我国主要省级区的绝对人口来看，广东省年末人口高达1．06亿，东、河南