工商登记制度改革视角下企业年度报告制度之思考-论文.pdf

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1、2014—2工商登记制度改革工商登记制度改革视角下企业年度报告制度之思考江苏省苏州工商局洪海摘要：工商登记制度改革的一项重要内容是将实行了三十年的企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。同时，建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。文章通过分析工商登记制度改革后现行企业年检制度存在的种种不适应，有针对性地对新的企业年度报告制度设计提出建议。关键词：工商登记制度改革企业报告制度将企业年检制度改为年度报告制度是工商登记企业登记管理条例施行细则》首次规

2、定企业年检制度制度改革的重要内容之一，企业年度报告制度通过在算起。至今已实行30多年，企业年检制度作为日常公共平台公布企业的经营状况，进一步增加企业相关监督管理的重要手段，在督促投资者按期缴纳出资，信息的透明度，增强对企业的社会监督，同时有利于督促企业及时办理变更登记，以符合企业实际情况，节约行政资源。提高工商行政管理工作效能。尽管企督促歇业企业办理注销登记．清除企业统计数字中的业年度报告制度具体方案尚未出台，但基调已定。作“水分”，及时清理“三无”企业以及落实国家行业管理者结合多年工作实践就工商登记制度改革视

3、角下对和产业政策等方面发挥了积极的作用。随着我国经济企业年度报告制度的设计问题作一些思考。市场化程度越来越高，这种定期、集中审查式的企业年检制度的弊端也日益凸显出来，已无法适应新形势一、工商登记制度改革后现行年检制度存在的问题的要求。要解决工商登记制度改革方案中提出的企业从国家工商局1982年12月12Et颁布的《工商年度报告制度设计问题．除了认识“检验”与“报告”这应的法律责任时，公司亦不能主张免责。变更事项的更新。效力取决于是否及时办理了有关登记．这也是保证登(五)法规应当设定逾期申请登记的惩罚性条款记信息

4、及时、准确、真实的需要。因此对于公司变更和现行的公司登记制度中，对登记申请期限的设定注销登记，法规应当强制公司在一定期限内完成变更属于法定期限，是一种义务性规定。申请人必须在法或注销登记，并将其规定为必须履行的法定义务。定期限内履行应尽的义务，这是对社会公众的一种诚(四)申请期限的设定应当考虑准备时间和效率原则信的表现，未尽到如期登记义务的。法律应当设定惩从各国立法关于公司登记申请期限的规定看．对罚条款。建议在设定公司登记法定期限的同肘．增加于申请期限的长短规定不尽相同。如在El本，当事人惩罚性条款，对不按期申

5、请公司登记的行为，可以采设立有限公司，应当在股东全部缴纳出资或交付作为取相应的措施，如罚款、警告或记载不良记录等．以此出资的实物之后两周内申请设立登记。笔者认为。申来约束公司登记行为。请期限的设定既应考虑当事人准备申请文件的合理时间，也应考虑登记的效率，确保公司信息的准确和责任编辑：邢淼十圜工商管理轩宽27工商登记制度改革2014-2两者的根本区别外，有必要了解实行新的工商登记制国家利益。正是这种不科学的惩戒机制造成年检的社度后现行企业年检制度存在的问题，以便对症下药。会效果欠佳。(一)传统的申报内容及方式难以

6、适应企业“宽进”后对信用数据采集的需要二、企业年度报告制度应当把握的原则现行企业年检制度下企业申报的内容与登记事笔者以为，在企业年度报告制度具体设计过程中项有关，在申报方式上年检起止日期为每年3月1日应当把握四个原则：至6月30日，登记主管机关在规定的时间内。对企业(一)大平台原则上一年度的情况进行检查。定期、集中审查式的年检工商登记制度改革，其实质触及我国行政审批制度的改革。因此，企业年度报告制度不能仅局限于工由于事权倒挂的矛盾客观上只能使年检变成走过场。商职熊，应当在大监管平台的理念下进行。一是报告而工商登

7、记制度改革方案的目标之一就是大力推进的内容应涉及登记事项条件放宽后企业履行承诺的企业诚信制度建设，注重运用信息公示和共享等手情况，如注册资本认缴情况：二是报告的内容应涉及段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场前、后置行政许可的情况：三是所有的报告内容可以主体信用信息系统予以公示。如果不改变传统的申报向一个部门报告，也可以根据报告内容向相关行政职内容及方式，一方面，仅围绕登记与备案事项报告的能部门报告，但最终都归入同一个企业信用平台。数据无法满足企业诚信体系建设之需要；另一方面。(二)全透明原则定期集中

8、申报的方式在数据采集上将使原先已经存这是企业年度报告制度设计过程中应当把握的在的事权倒挂矛盾更加突出。重要原则，但是全透明不等同于只要是企业年度报告(二)采取书式审查难以适应工商登记制度改革后中的信息就可以实时查询，应当注意以下三个问题：信用数据对社会公示的需要一是公开的时间。一般情况可以实时公开，但有特例。工商登记制度改革后企业年度报告的数据要向如根据《证券法》的相关规定，上市公司上