完善高校党内民主决策机制的思考-论文.pdf

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1、第23卷第1期重庆电子工程职业学院学报V01．23NO．12014年1月IoumalofChonqingCo11egeofE1ectronicEn西neelan．2014完善高校党内民主决策机制的思考蒋祥辉(桂林电子科技大学，广西桂林541004)摘要：完善高校党内民主决策机制，是提高高校党的执政能力和领导水平的重要环节．是新形势下加强高校党内民主建设的重要内容。目前我国高校民主决策中存在决策民主程度不高、决策程序不够周密、参与民主决策意识淡薄等问题，通过剖析高校民主决策机制存在问题的原因．可v7,为完善高校民主决策的策略提供参考关键词：高校；党内民主：决策机制中图分类号：D2

2、67文献标识码：A文章编号：1674—5787(2014)01—0034—04党的十八大报告指出：“党内民主是党的生会集体讨论决定的问题和事宜却由个人决定．毫命。要坚持民主集中制．健全党内民主制度体系．无民主可言，常委会和全委会形同虚设此外．高以党内民主带动人民民主”高等学校承担着人校专家、学者、普通教职工通过座谈会、校长接待才培养、科学研究、社会服务等艰巨任务，高校推日等形式参与学校一般或重大事情的决策．但参行民主决策，关系到高校进步发展的成败因此．与只是一种形式，意见或建议作用甚微．广大教提高高校民主决策的水平．探索符合高校特点的职工对高校内“三重一大”问题不甚了解有的高党

3、内民主决策机制．是完善中国现代教育体系的校面对广大教职工最关心、最现实的问题时．态诉求，也是践行党内民主，推动高校民主建设．促度过于抽象、模糊，教职T了解很少．民主氛围较进高校科学发展、健康发展的重要动力差，广大党员、群众不能很好参与民主决策1高校党内民主决策机制存在的主要问题1．2高校民主决策程序不够周密党的十七大以来．国内关于高校党内民主决实现党内民主决策重点在于决策程序的民策机制的研究迈入新的阶段．许多高校都形成了主与规范目前．许多高校的决策制度大多是些党内选举、党内干部选拔任免、党的代表大会等原则性El号与要求．缺少具有操作性和程序性的制度．但是．高校党内民主建设还不能

4、完全适应内容，决策的前瞻性和对策性研究不够．评价监当前高等教育的发展．党内民主决策机制也不健督体系不够健全．缺乏配套的保障措施：执行中全，主要表现在以下三个方面选择自由度比较大．经常出现重制度供给轻制度1．1高校决策民主程度不高执行的情况，相关T作难以在基层真正得到落高等教育法规定高等学校实行党委领导下实，这些都需要在实践中加以补充和完善的校长负责制，但在一些实际的工作中出现了有1．3高校党员主体参与民主决策意识淡薄的一把手一手遮天、独断专行现象本应由常委党的十八大报告指出：“各级党组织要保障收稿日期：2013—11-10作者简介：蒋祥辉(1983一)，男，江西乐平人，硕士，桂

5、林电子科技大学，讲师，研究方向：教育学。第23卷重庆电子工程职业学院学报35党员主体地位．健全党员民主权利．落实党员的强的经验决策、首长决策，最终造成非程序化甚知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党至是违法决策内事务的参与度”高校党员是高知群体，对党内2．3党内政治生态失衡的影响民主认识比较清晰．有较强的民主意识。但实际现代政治生态学指出．党内民主是党内政治上．高校党员在高校民主决策过程中的作用不突生态平衡的一种状态．是维持党内生态平衡和政出．他们不愿花更多的时间和精力行使民主权党发展的要求。当前．高校党内民主决策质量不利．认为与其在党内政治参与花时间与精力．不高．主要是

6、各要素运作不协调和互动功能不平衡如做自己的教学与科研工作参加者过于“领导造成的。党内权利的主体是党员，因此，高校党内化”和“行政化”．广泛性不够。影响了党员主体地民主决策和监督主体应该是广大教工党员．而不位的确立和发挥．更加影响了党内民主决策气氛是党的干部。但是，现有高校党内民主决策决定的形成权．主要是党员干部或党组织．高校中经常出现2高校党内民主决策机制存在问题的原因剖析忽视教工利益．淡漠对待普通党员的情况就目2．1个人人生观与价值观的影响前党内权力监督的主体和监督制度来看．现有的决策是高校领导的基本职责和首要工作．决监督机制不足以形成党内政治主体的良性互动．策是否正确．关系

7、到学校发展的成败与兴衰．而党内民主监督机制不完善．高效正确的决策缺乏决策受到决策主体人生观、价值观的影响，它决有力的保障定着民主决策的方向性和实现程度但有些高校3完善高校民主决策机制的路径分析领导的价值观发生偏差．缺乏为广大教职工服务完善高校党内民主决策机制，是新形势下加的意识．在发展决策中．不顾全局和广大教职工强高校党内民主建设的重要内容．对促进科学决的利益，个人利益至上，为彰显政绩，大搞政绩工策、民主决策、提升学校管理干部的执政能力和程，透支学校发展空间。有些高校领导人生观、权领导水平具