国企经营者行为短期化成因分析-论文.pdf

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1、现代商贸工业NO．11，2014ModernBusinessTradeIndustry2014年第11期国企经营者行为短期化成因分析任兵(山东师范大学经济学院，山东济南250014)摘要：随着国企改革的深入，国企经营者行为短期化的问题不断凸显。造成国企经营者行为短期化的原因可以归纳为三个方面：企业所有权、剩余索取权与剩余控制权的不对称，资本市场经营者选择与国企经营者任命制的矛盾，软预算约束和破产机制缺失。解决这一问题，既需要从国企内部清楚界定经营者的身份，健全经营者激励和约束机制；也需要从国企外部建立对外招聘和破产重组机制。而这些措施需要寓于国

2、有企业改革的整个过程中，并实现制度化。关键词：国企改革；国企经营者；行为短期化中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672—3198(2014)11-0131—02改革开放以来，国有企业为适应经济社会转型的需要，业收入在扣除所有固定的合同支付(如原材料成本、固定工开始对自身的经营体制进行变革。在这个过程中，国企经资、利息等)的余额(利润)的要求权。但是，在实际的运营营者行为短期化的问题不断凸显。其实，国企经营者行为过程中，政府作为非人格化的公共机构，不可能直接参与国短期化的问题在国有企业实行承包制之初就已经存在。但有企业的决策和管理。它必

3、须派出它的代理人——国企经随着改革进程的加快，这一问题越来越突出，已经严重地影营者来代替自己行使剩余控制权，即契约中没有特别规定响了国有企业的长远发展。的活动的决策权。现代企业理论认为，如果剩余索取权和剩余控制权掌l国企经营者行为短期化的表现握在企业同一群体手中，则这一群体是最有可能实现企业随着现代企业制度的建立，国企经营者行为短期化的价值最大化的。因为这一群体在拥有企业营运的决策权的内涵不断扩展。它不仅指经营者只追求短期利益(主要包同时，也承担着企业未来所面临的风险和不确定性。如果括企业经营者的个人效用收益)，不注重远期盈利的资本投他们的决策

4、不能从企业的长远价值做出的话，就会面临企资；只关心企业留利水平，不关心资产价值；只盲目追求规业被清算或重组的危险。模扩张，不关注企业的长期发展。而且指当企业改革有损在国有企业治理结构中，剩余索取权属于政府，国有企于企业经营者的既得利益时，即使改革本身有利于企业的业的经营者掌握着剩余控制权。剩余索取权和剩余控制权长期发展，经营者也可能会阻碍改革的推行，保全自己的既分配的不对称，使得国企经营者只能领取固定的薪酬工资，得利益。具体表现：比如，在资产评估中人为地低估资产价而不能参与企业收益的最终分配。也因为上述情况，企业经值，“贱卖”国有企业，造成国有

5、资产的大量流失，甚至以权营者不愿意承担长期的风险和不确定性(因为风险与收益不谋私；不关注企业持续生产能力的培植，使得企业发展缺乏对称)，他们更倾向于在自己的权力范围内，利用企业决策，寻后劲；盲目扩大企业规模，把现金流转化成厂房、设备等固找短期内创收的途径，大量吸入资金，进行大规模投资建设，定资产，压制了企业的有效投资。如果这一问题不能得到获得显著的收入，进而把收入工资化、福利化，增大个人效用。妥善地解决，势必会造成国有企业资源大量浪费，部门运转这实际上增加了企业的生产成本，减少了企业的流动资金。效率低下，增加企业运行的潜在风险，严重抑制国有企业

6、的同时，盲目扩大企业规模，虽然在一定时期内可以取得规模长期发展。经济效益，但仓业规模一旦超过了合理的区问．反而会影响2国企经营者行为短期化原因分析企业的长期收益，不利于企业的长期发展。(1)企业所有权、剩余索取权与剩余控制权的不对称，国有企业中所有者与经营者剩余索取权和剩余控制权造成闽企所有者与经营者在企业发展目标上的分歧。分配的不对称，导致了所有者、经营者风险与收益的不统从国有企业的性质来看，我国的国有企业是建立在生一，进而造成了双方在企业发展目标上的分歧。企业所有产资料公有制基础之上的。罔有企业是全体国民共同所有者以企业的长期发展和企业资产

7、价值增殖为目标，企业经的，但由于居民数量的庞大性和分散性，每个国民不可能对营者以个人收益效用的最大化为目标这种在企业发展目国有企业的具体事务进行直接的决策和监督。所以，政府标上的分歧，使得国企经营者在做决策时趋向短期行为。作为阁民利益的代表，接受全体国民的委托，对国有企业行(2)资本市场经营者选择与国企经营者任命制的矛盾，使所有权。也就足说，政府是国有企业的实际所有者。政导致经营者行为月标趋于短期。府作为国有企业资本的主要出资人，承担着企业生产、销一般来讲，企业的经营者大部分是从企业家市场上通售、分配、投资等环节所带来的符种风险和不确定性。根据

8、过竞争的方式挑选出来的。而资本市场与食业家市场的发奈特的理论，利润是对风险和不确定性的补偿。因此，政府展呈正相关关系。资本市场的发达会推进企业家市场的