关于大学章程建设的思考-论文.pdf

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1、2014年第2期No．2，2014斑哼探圣(总第272期)SerialNo．272EDUCATIONEXPLORATION关于大学章程建设的思考高晚欣。李志超(哈尔滨工程大学，哈尔滨150001)摘要：大学章程是大学的自律性文件，规定了学校的办学宗旨、内部管理体制以及师生的权利与义务等主要内容。目前，我国大学章程建设存在制定程序不规范、缺乏学校自身特色、重要内容缺失和监督机制薄弱等问题。大学章程的制定应明确相关权利，加大宣传力度，建立章程监督体系，彰显学校自身特色。关键词：大学章程建设；意义；内容

2、；问题；举措中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1002—0845(2014)02—0061—02大学章程作为规范大学运作的校内“基本法”，是大学赖以生存和发展的精神支柱，沉淀着学校的学术精神和传治理最重要、最基础的依据，是高校彰显大学精神、加强科统，凝聚着学校的办学宗旨和办学追求。大学章程的建设学管理的重要抓手。《国家中长期教育改革和发展规划纲对规范每个大学人的行为举止，引领学生人生观、价值观要(2010-2020年)》(以下简称《纲要》)提出，学校要建立完起到积极的作用，这种作用的积极

3、性和长久性会逐步转为善的、符合法律规定、体现自身办学特色的学校章程和制大学人的自觉行为，升华为一种大学文化。另一方面，大度，这为加强我国大学章程建设提供了方向。学章程通过协调、规范大学组织内外部之间的关系，保证大学的文化地位，为大学文化发展营造了一个开放、自由一、大学章程建设的意义和宽松的环境，从而使大学更好地履行文化传承和文化创1．是落实办学自主权的必经途径造的职责。可以说，大学章程建设是大学文化传承与发展大学作为一个学术性组织，只有落实办学自主权，才不可或缺的制度支撑。能完成大学的根本使命。可

4、以说大学办学自主权是大学4．是扩大高校对外合作的有力保障办学的基础，是大学发展的前提。《教育法》和《高等教育只有社会充分参与到高校的科学研究、人才培养、学法》明确提及我国大学要“按照章程自主管理”，并规定了生就业以及服务建设等诸多方面，才能让高校深刻地认识大学包括招生自主权等七项办学自主权。但是，由于大学到社会对大学的需求和期望，并调整自身的发展战略以适缺乏规范的程序设定，自主权的操作性不强，针对性不够，应社会的需求，形成高校与社会相互促进的发展机制。大在实施过程中难以收到实效，大学办学自主权难以

5、落实。学章程能将社会参与高校办学的人员、模式和渠道更加规因此，我国高校需要通过大学章程的建设来完善自身的治范化、制度化，便于推进学校与社会团体的资源共享，形成理结构，将学校基本、重大的问题以及行之有效的经验和社会参与学校办学的共建模式。可以说，大学章程是一种做法以制度形式固定下来。同时，依据大学章程，高校可健全社会支持和监督学校发展的重要保障；大学章程的建以自主做出管理决策，组织实施管理活动。设可以在极大程度上增强社会参与大学事务，促进高校和2．是推进现代大学制度建立的依据社会建立一个支持和监督学

6、校发展的机制。大学作为一个独立的学术组织，本身需要制度的支二、大学章程的内容撑。现代大学制度是提升大学办学质量的重要保障，在保证大学组织体系的正常运转、启承组织的观念层和物质层《高等学校章程制定暂行办法》对高校章程的内容作中发挥着不可替代的功效。现代大学制度包括学校的治了导向性的规定，在此基础上，借鉴国际一流大学制定章理结构、加强社会合作及进行专业评估等内容，这些都需程的经验，结合我国高校的实际办学状况，笔者认为我国要章程来进行明确。可以说，章程是一个大学的基础制大学章程的内容要素应包括如下八个方

7、面：度，是学校的“宪法”。大学章程的建立能有效地加强学校一是学校名称、校址。这是法律对大学作为独立法人内部管理，规范办学行为，真正实现学术自由、校长治校和主体地位的要求。教授治学，令我国高校真正走上规范化、法制化的道路。二是办学宗旨。它是事关学校特色定位的重要内容，激励并引领学校向前发展。大学章程在这部分既要结合3．是弘扬大学文化的重要支撑实际，又需要彰显特色，既能反应国家需求，又能显示学校从现代大学的发展规律来看，大学文化作为一所高校内涵，对学校发展起到切实的规范作用。收稿日期：2013—11—

8、26三是内部管理体制。结合我国高校实际，大学内部管基金项目：黑龙江省高等教育教学改革项目(JG2012010139)理体制应包括党委领导下的校长负责制、两级管理体制、作者简介：高晚欣(1963一)，男，黑龙江肇东人，教授，博导，学术机构的职责和权限、行政职能部门的职责和权限。从事思想政治、教学和理论研究工作；李志超(1985-)，男，黑龙江四是教职工的权利与义务。教职工指教师、专职技术肇州人，助理研究员，从事教育管理与科技创新研究。一6l一人员、管理人员及工勤人员，章程应明确他们的