公款买私单问题的治理对策探讨-论文.pdf

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1、理论公款买私单问题的治理对策探讨●卫京亮杨义仓天。长此以往，必将严重影响人民群众随辜蓑对我们的信任。因此，重拳治理公款私款报销”这一公权腐败问题在社会和舆用是当前反腐败工作的一个重要抓手论抨击下露出了“冰山一角”，这个问和基本切入点。题折射出公款使用在管理机制和制度二、成因分析上的缺失。公款买私单表面是公款管理公款私用源于以权谋私，败于财务的经济问题，实质是公权私用的政治问管理，是公权私用和违规理财的孪生题。这不仅导致会计信息失真，假账泛物，二者缺一不可。滥，破坏了正常的财经秩序，而且直接从主观上分析，官本位和特权思想影响到

2、党风、政风，事关党的执政形象是公款私用的内在动力，享乐主义和奢和人心向背，因此，必须下决心予以治靡之风是公款私用的推动剂。从客观上理。本文对公款买私单问题现状及形成分析，违规理财是公款私用的外部条原因进行分析，并对该问题的治理对策件，财务人员理财重权轻法是公款私用作以粗浅探讨。的通行证，假账是公款私用的保护伞。一、现状另外，还存在管理机制和体制的问长期以来，由于受官场“四风”的影题。从制度层面看，公款开支信息公开响，国有单位公款消费恶性膨胀，加上有章可循，而实际操作多数为不分明细监督管理机制缺失，使得公款买私单问的打包式公开

3、，或“露一藏一”的半公题如脱缰野马一路走高，越走越偏。公开，不便于群众监督，形式上明，实际上款私用成为国有单位官员相互攀比、炫暗。再从监管层面看，首先，单位内部领耀地位和权力的砝码，谁拥有公款私用导与会计是上下级关系，下审上的体制权，谁的官就做得实惠、滋润，在同僚面使得会计审核流于形式。个别财务人员前底气足、面子大，有了显摆的资本。公甚至与领导串通一气，参与虚报作假，款私用可谓花样众多，门类齐全，归纳使内部监督形同虚设。其次，外部监督起来，集中表现为两大类：一是公款购多为事后检查，就账查账，真假难辨。再物、私人使用；二是个人

4、消费，公款买次，制度设计对公务接待等“三公”经费单。比如，小到办公用品、电脑、汽车．大开支管理缺乏应有的限额和度量标准，到工程、维修费，并且公款买私单的人核查制衡难度大。加之，近年来，受抓项数众多，有的人连亲朋好友也加人消费目争资金大环境的影响，各级对要钱抓公款的行列，真可谓一人得道，鸡犬升得紧，花钱放得松，即使个别单位暴露财政监督CA亿HENGJIANDU2014643r~AIZHENGJIANDU理一一一一了问题，上级也采取“睁一只眼闭一只设计抓起，建立公款开支使用明细限额公款私用案件，让公款私用行为受到应眼”的态度，大

5、事化小，小事化了。这种和据实公开制度，解决公款使用总额打有的法律制裁和制度追究，依法治标，“一手硬一手软”的理财观念无疑为公包做账、明细不清、用项不透明的问题。以案说法，惩处与警示教育同步推进，款私用开了绿灯。三要从日常监督检查抓起，围绕账实相让决策者不敢动念、使用者不敢动手、三、治理对策探讨统一，改变就账查账的老套路，坚持账做账者接受教训。从公款私用形成的内外原因分析事齐抓，既查账又看事，依法查处虚假(六)从制度层面剔除财政项目资看，钱、物、账、票是公款私用滋生蔓延事项报账、大小头发票进账等会计违法金决策中权钱交易的土壤．

6、让公款私用的四大基本土壤，钱物是本，账票是标，行为，建立健全会计违规制衡机制．解从体制上“断电”治理公款私用必须标本兼治。决违规追责不到位、震慑不力的问题。花公款，拉关系，找路子，买人情，(一)推进财政精细化管理，挤干预(三)加强财税票据管理，堵住虚假小钱换大钱，人情换项目，是当前财政算水分，让公款私用从经济上“断炊”发票出口。让公款私用在票据使用上项目资金管理中的一大“怪胎”．由此衍一要从财政预算办法改革抓起，建“断奶”生“名为公、实为私”的公款使用“变味立健全科学预算编审机制，剔除预算水一要从票据领用抓起，建立健全各大餐

7、”，假公济私也因此成为公款私用分，解决钱浮于事的问题。改革现行基类财税票据领用审批和核销审查制度，堂皇入账报销的最大托词。因此，依法数加增长的传统预算模式，根据不同地解决票据乱用问题。二要从票据使用监规范财政投资秩序，建立健全科学的财区消费水平测算制定公务消费定额，建管抓起，建立健全财税票据使用监督稽政投资项目评定审查机制．让关系靠立增事增钱、减事减钱，事权与财权相查制度，严把票据使用关，依法制衡代边，人情失宠，全面推行财政投资项目匹配的财政资金分配管理机制，逐步取开代领、借用串用财税票据等不法用票法人负责制和目标管理责任制

8、．对财消“切块、定额增长”等不科学的习惯理行为，解决虚开发票问题。三要从违规政投资项目申报使用实施全程监控，财方式．全面推行财政预算绩效管理，用票追责抓起，建立健全票据使用责任从机制体制上消除项目资金决策上的在预算管理上做到预算基础信息、预倒查制度，坚持票责统一原则，依法查人情因素，彻底解