中国经济增长的动力机制-论文.pdf

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1、全球"fig．2014年第3期共服务和社会满意度导向为重点的干部考核选拔机制。推动政府监管由事前审批为主向事后监管为主转变，以负面清单管理为重点，重新界定政府与市场、企业的边界，是激发市场活力的关键所在，也是全面改革行政审批体制的关键所在。在全力建设上海白贸区的同时，应尽快出台负面清单、权力清单，推动行政体制改革实现突破，提前实现本届政府缩减1／3行政审批手续的目标。二、市场发挥决定性作用的重大意义由市场的基础性作用到决定性作用的转变，是重大的思想解放和改革突破，是一场深刻的思想解放运动。第一，市场决定资源配置，意味着资源配置效率和公平，对13亿人口的

2、消费大市场向公平、可持续的发展方式转型，具有决定性的影响。第二，市场决定资源配置，意味着权力配置资源、权力不平等的历史终结，对于形成公平竞争的市场环境具有决定性的影响。第三，由市场决定资源配置，意味着官本位、权力寻租、经济特权的历史终结，对于抑制腐败、突破利益固化藩篱，具有决定性的作用。第四，由市场决定资源配置，意味着政府主导型经济增长方式的终结。我们要在经济生活领域坚定地走在市场主导下、政府发挥有效作用的新路子。所以，三中全会做出的让市场发挥决定性作用的决定，其深刻性不亚于2O年前提出的市场经济与社会主义兼容的理论。[作者为中国(海南)改革发展研究院

3、院长]中国经济增长的动力机制千一口岛—一J一、中国经济增长的动力机制正在发生变化中国经济正在进入换挡期，换档不仅是速度变化，动力机制也在发生变化。以前，经济增长动力主要来自于规模扩张，通过资源大规模投入、产能扩张来推进经济快速发展。到了目前阶段，我们已经面临严重的产能过剩，再搞规模扩张空间已经越来越小。日本和韩国在高速增长进入中低速增长拐点以后，很多产业产能接近极限。目前，中国钢材产能l0亿吨，汽车2000万辆，发电装机容量超过12亿千瓦。未来发展还有没有空·122·间?还有一定空间，但再搞大规模扩张，空间只会越来越少。未来的动力机制来自于提高效率。提

4、高劳动生产率也好，提高全要素生产率也好，关键是效率提升。只要效率提升了，速度下降也不怕。单位劳动产出增加了，企业接近高速增长时期的盈利水平，政府财政收入照样可以持续增长，民生照样可以改善，资源环境更可持续。像火箭发射一样，第一阶段是推力火箭，平飞以后需要转换第二阶段火箭，动力机制需要转换。二、动力机制转换最重要的是产业结构升级我们过去的结构调整主要是调整比例关系，哪个产业有瓶颈制约，我们把它扩大。现在产业结构调整不是调整比例关系，而是提升产业的价值链，使产业从低端向中高端价值链延伸。比如，苹果手机几乎都是在中国生产的，但没有人认为苹果是中国产品。为什么

5、?因为研发设计、标准、营销网络都是由美国控制的，中国就是代工而已。所以，产业升级就是要解决怎么样从低端加工组装向更高价值链转移。哪怕是生产零部件，也比简单加工、组装上一个台阶。这是必须解决的问题。提升价值链，提升产品附加值，向更高的价值链区段延伸，这是产业升级。实现价值链的提升必须跟创新需要更多地融合起来。过去的产业升级可以跟创新分开，因为可以大规模引进技术。到了目前阶段，大规模引进技术的外部条件已经发生变化，我们的产业技术已经走到世界的前列，而且，再引进高端技术也越来越困难。引进技术必须跟升级、创新更多地融为一体，才能使升级有效实现。进一步发展生产性

6、服务业。原来很多企业内部的技术科都是搞设计的，能不能外化出来，从事专业的生产性服务，像第三方物流一样?我们有第三方设计、研发，这样的生产性服务部门越来越多地延伸出来。上海自贸区的第三方研发已经发展起来了，专业服务部门发展对提升产业价值链起到了非常重要的作用。这需要市场化改革，让资源能够更有效地流动起来。第三方专业服务业发展对于人力资本要求越来越高，对于教育改革也会提出更高的要求。最好的途径是倒逼自己升级。发挥主要优势，强化竞争优势，走向国际市场，参与国际竞争，在这一基础上构建我们自己的全球生产运营体系。竞争会倒逼升级，这也是一条路径。通过改革强化市场对

7、产业结构的调整。以前的生产要素流动，主要是行业间、行业内部的流动，低效率向高效率的流动。比如，劳动力主要是从农业部门向制造业、服务业流动，是部门间的流动。要素可流动性是市场化条件下企业提出的更高要求。到底应该强调产业政策还是竞争政策?我们需要更多地强调竞争政策。要放宽准入、激活市场、全球化2014年第3期强化竞争、倒逼创新，用竞争政策推动资源要素流动，推动产业创新，推动产业升级。过去经验证明，许多用产业政策扶持的行业，恰恰竞争力不如那些充分发挥市场机制作用的领域。依托市场促进区域经济整合。过去几年，区域发展非常活跃，我们做了很多区域规划，特别是很多新区

8、规划，面积都非常大，有的两千平方公里，有的一千多平方公里。现在，省里也搞了很多新区，带来了产能