城市应急指挥系统

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1、城市应急指挥系统建立城市应急指挥系统，是一个城市现代化发展程度的标志之一，是政府处理突发事件的有效指挥系统。城市应急指挥系统能实现全市治安、消防、急救、交通事故等多种应急指挥与调度集成到一个管理体系中，实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反应的城市应急处理目标。通过这样一套城市应急联动指挥系统，市民的任何报警、急救、求助只需简单拨打同一个号码，由指挥中心统一接警、处警。由于建立了统一的指挥调度平台，大大加强了不同警种及联动单位之间的配合和协调，从而对一些特殊、突发、应急和重要事件作出快速、有序而高效的反应，能够大

2、大提升政府的突发应急救助能力。　　一、我国大中城市应急指挥系统的建设情况　　广西南宁应急指挥系统于2002年8月在国内率先投入使用，在全国产生了轰动性的影响。这一系统的启动，是对政府应急救助手段的一次跨越。　　以高科技作为支撑，以政府的城市应急联动救助服务社会化为主要特征，构成了社会应急联动的“南宁模式”，该系统将公安、消防、急救、交警、公共事业、民防等部门纳入统一的社会联动中心，由计算机骨干网络、数据库、计算机辅助调度系统、地理信息系统、无线调度通信系统、无线联动数据传输系统及应用软件、国家监控及大屏幕显示系统、

3、卫星现场图像实时传送子系统、无人值守机房集中监控系统等14个系统组成，并在对上述系统进行高度集成的基础上，建立了一个统一的信息接受和处理平台，打破了原有多个应急系统指挥中心条块分割、各自为政的传统模式。以节省投资、集中资源、统一管理的方式实现了信息资源和通信手段的共享。　　该系统自2000年11月开始建设，历时一年多，政府拨款1.7亿元，建成一座指挥中心大楼，无线指挥信号覆盖全市10029平方公里的面积，只要在这一范围内，指挥中心随时可“直通”救援现场。全市的公安交通管理各路口监控及消防、医疗急救、公共事业的信息通

4、过光缆接入中心大楼，使110、119、120、122、12345及防洪、护林防火、防震、防空等不同部门统一指挥调度所需的信息全部汇集，市民只要拨打其中一个电话，就可以获得所需的救助。　　北京、上海、天津、重庆等直辖市和广州、南京、郑州等近40个城市先后到南宁市应急联动中心考察和调研，学习建立城市应急指挥系统。　　目前，成都市计划投入1.1亿元，建设建筑面积为3430平方米的城市应急联动指挥中心。今年年内有关部门将投入4000万元，完成应急联动指挥中心的土建工程，联动专用电子地图制作，出租车GPS报警系统试点，固定点

5、报警试点等项目的建设。　　北京现已初步成立了城市应急队伍——北京市现代紧急救助服务中心，隶属于北京市政府管理，已投资5860万元。今年6月，北京市委、市政府作出决定，迅速建立北京市应急指挥系统。自此，建立北京市应急指挥系统研究工作正式启动。　　二、深圳市应急指挥系统的建设情况及经验作法　　（一）深圳市应急机制建设的基本情况　　深圳市建立城市应急指挥系统不是全国最早的，但确是全国最快的。从今年5月1日到5月5日，花费5个昼夜120个小时完成，再次体现了深圳速度。期间政府共投入560万元，用于资源整合及建设主会场（由1

6、个主屏和8个等离子分屏等设备组成），新增加22个监控点和8个分中心。　　深圳早在1998年就成立了深圳市处置突发事件委员会，并先后设置了14个常设性应急协调指挥机构（分别是：市公安局110指挥中心、消防指挥中心、交通管理指挥中心、医疗急救中心、海上搜救分中心、三防指挥部、民防委员会、安全生产委员会、森林防火指挥部、供电、供水、燃气、宝安公安分局指挥中心、龙岗公安分局指挥中心）。深圳应急指挥中心是在14个相对独立的应急指挥中心的基础上，对资源进行优化配置和整合建成的。由一个主会场（设在市政府大楼内），16个分会场（由

7、6个区政府及重要场所组成）的视频会议系统组成。　　应急指挥中心一期工程已经完成。整合的资源包括公安交通的视频监控系统（含主要道路、机场、码头、口岸、大型广场等共500多个视频监控点）、口岸数字监控系统、有线电视系统、深圳市电子地图、公安通信指挥系统、电视台现场直播系统等。一期工程已实现以下功能：（1）遇到突发事件，市领导可以在指挥中心迅速了解突发事件总体情况，以合理调度资源和力量；（2）与16个分会场同时召开远程视频会议，研究情况，制定措施，指挥工作；（3）通过现场应急指挥调度车及时传送到指挥中心的信息，同步了解现

8、场情况，及时发布处置命令，并可同现场人员进行互动交流；（4）看到全市绝大部分道路、交通、口岸、海关、大型广场、重要场所等共429个视频监控点的现场图像，并了解电视媒体的相关信息。　　除了在技术上完善软、硬件支撑系统外，深圳自1998年9月正式实施《深圳市处置突发事件工作总预案》后，相继出台《深圳市破坏性地震应急预案》、《深圳市突发事件应急医疗处置预案》等多个