我国养老保险基金运营问题研究-论文.pdf

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5、棼我国养老保险基金运营问题研究口魏彬彦东北师范大学经济学院【摘要】自从1997年全国建立统一的城镇企业职工基本养老金制度以来，养老保险基金在社会公平稳定方面起到了重要作用，但与此同时，养老保险基金的基金运作，增值保值问题也日益凸显，本文旨在通过对养老保险基金运营现状进行分析，找出养老保险基金的问题，并提出解决对策。【关键词】养老保险基金；养老保险基金缺口；运行管理机制随着全国统一的城镇企业职工基本养老金制度的建立，养老保三、解决养老保险基金亏空问题的对策险基金的运营逐渐受到各方关注，其空转、亏空问题日益严重，及时1．

6、基金运作的投资多样化找到养老保险基金运营新对策，是解决问题的关键。针对银行存款和国债投资收益率低的问题，可以采用多种投资一、养老保险基金的现状组合的方式实现养老保险基金的增值和保值，将一部分保险基金投1997年起，我国在全国范围内建立起了统一的城镇企业职工基资进入资本市场，在保证一定的流动性的情况下，进行较长期的投本养老金制度。但仅仅到了1998年，我国就有接近半数省市的养老资，包括股票、长期公债、长期公司债券、金融衍生工具等，真正实现金出现收不抵支。2005年时，中国养老金基金空转规模达到了高效的基金式运作。这样，通过将各种不同流动性、

7、收益性、安全性8000亿，并且以每年1000多亿的规模不断扩大。截至2010年，国的投资工具合理的资产组合，实现优势互补，并且根据市场的变化家养老保险基金个人账户本应有资产19596亿元，但实际上仅有进行及时的调整，可以创造更大的盈利空间。2039亿元，导致的17557亿元的缺口将要由政府来进行偿还。据估2建立监督管理机制算，从2001年到2075年，中国养老金缺口可能达9万亿人民币，由于养老保险基金是由政府直接管理，因此缺少强而有效的监目前对于中国养老金缺口的估算，最乐观的也认为缺口将达到3万督管理机制，不可避免的会造成养老保险基金的私

8、自挪用和不合理亿人民币。使用，大大降低养老保险基金的使用效率。因此为了解决基金运营二、养老保险基金空转现状的原因过程中低效和腐败的问题，建立专业的监督管理部门是大势所趋。1．社会老龄化问题严重可以通过委托中介机构，聘请专家理财，对养老保险基金的投资和我国人口基数大，伴随着近些年来的改革开发，生活水平13益管理提出合理化的意见，减少违规操作，实现经营权和所有权的分提高，医疗卫生条件也明显改善，人口预期寿命13益延长，我国老年离，控制养老金的支出规模，扩大养老保险基金的投资收益，有利于人口逐年增加，目前，我国已经成为全世界老年人口最多的国家，

9、占基金的高效率、高收益、低风险的运行。世界老年人的1／5，占亚洲老年人口总数的1／2。3．实行弹性退休政策根据世界标准，65岁以上人口比例到达7％就可以视为社会的针对老龄化问题，我国应建立有差别的弹性退休制度，根据不老龄化，而我国已达到9％，由此可见我国社会老龄化问题的严重，同的职业采取不同的退休制度，而不是简单的“一刀切”。比如，针对而老龄化直接带来的影响就是对于养老保险基金的需求的增长远科研工作者，可以适当延长退休年龄，不仅可以继续发挥作用，还可以弥补一部分的基金缺口。而对于一些体力工作者，因为从事了大快于社会供给总人数增长，社会老年

10、抚养负担日益严重。量体力工作，所以不再延长他们的退休年龄。在明确最低退休年龄2．养老保险基金运营效率低我国在将现收现付的养老保险基金运作模式改为半基金式运的基础上，建立弹性退休制度，使养老金水平与退休年龄密切挂钩，作之后，并没有解决养老保险基金的亏空问题，原因在于投资渠道可以有效缓解养老保险基金的不足问题。过于单一，导致投资运营效率不高。现阶段我国的养老保险基金的总之，为了实现基金的有效运营，确保基本养老保险基金的保主要投资对象是银行存款和国债，但是随着通货膨胀的不断上升，值增值，应拓宽投资渠道、进行多样化的投资，科学组合，并采用适实际利

11、率不断下降，基本的保值目标都不能实现，更不用说是增值当的投资管理和监管制度，，配合合理的退休制度。通过多方面共同努力，我国基本养老保险基金的空转问题将会得以改善，养老保险的长远目标。加之滥用和挪用养老保险基金，缺乏基金监管机制，相较世界其他国家，我国效率严重低下。基金真正实现增值保值的目标。3．生活支出的快速增长随着国民经济的快速发展，人们的生活需求水平的不断提高，参考文献：加之产品种类的不断丰富，我国的平均消费支出也不断增长，考虑⋯刘文敬，刘云．我国基本养老保险基金财务管理的现状、问题与对到通货膨胀等因素的影响，先前缴纳的养老保险基金已

12、经难以实现策中央财经大学学报，2009，(3)保障老年人的生活的目标，养老保险的透支在所难免。1999年到[2]李文浩，王佳妮．国内外养老保险基金运用比较分析及我国养老保2009年十年间，我国