肥料制造业（磷肥）清洁生产评价指标体系编制说明

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1、肥料制造业（磷肥）清洁生产评价指标体系编制说明《肥料制造业（磷肥）清洁生产评价指标体系》编制组二○一三年十月25目录1项目背景32磷肥行业现状32.1磷肥产品特性32.2磷肥行业概况42.3磷肥生产工艺72.4磷肥行业清洁生产现状122.5磷肥行业存在的主要问题133建立指标体系的原则和依据143.1原则143.2依据154适用范围155评价指标体系的建立155.1评价指标体系的结构155.2指标选取说明185.3指标权重的确定195.4指标基准值的确定226评价方法236.1评价指标236.2企业

2、清洁生产评价指数的考核分值计算237磷肥行业清洁生产企业的评定248指标体系实施的可行性248.1指标体系实施的技术可行性248.2指标体系实施的经济可行性259指标体系实施的污染减排潜力分析25251项目背景2002年6月29日，九届人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》，并于2003年1月1日起施行。法律的制定和颁布，为我国清洁生产工作指明了方向，提出了要求。清洁生产是实施可持续发展战略的重要组成部分，是实现经济和环境协调发展的一项重要措施，它以提高资源能源利用率、减

3、少污染物产生量为目标，从源头抓起，实行生产全过程的污染控制，把污染物最大限度地消灭在生产过程中，既有环境效益，又有经济效益，是工业污染防治的最佳模式。近年来，许多工业企业积极推行清洁生产方面，在节能、降耗、减污、增效方面取得了很好的效果。目前，如何评定一个企业清洁生产水平，使企业了解差距，正确制定自己的清洁生产目标，尚没有一个相对准确、具有时段性的指标体系。为加快形成统一、系统、规范的清洁生产技术支撑文件体系，有必要对已发布的和正在编制的清洁生产标准或评价指标体系进行整合修编。基于这种情况，国家发改

4、委会同环保部、工信部决定按照工作分工，整合、深化原有的清洁生产标准和评价指标体系的相关内容，修编完善清洁生产评价指标体系。受发改委、环保部、工信部等国家部委和中国石油和化学工业联合会的委托，中国磷肥工业协会负责制定《肥料制造业（磷肥）清洁生产评价指标体系》(以下简称“本指标体系”)。在广泛征求磷肥行业专家、企业意见，并在部分企业进行反复测算的基础上，于2014年10月完成初稿。本指标体系用于评价企业清洁生产水平，为企业开展清洁生产提供技术支持和导向，促进国内磷肥行业的清洁生产。2磷肥行业现状2.1磷

5、肥产品特性磷肥是一种以磷为主要养分的肥料，它与氮肥、钾肥是作物生长的三大营养元素。磷肥工业是关乎我国农业、资源、能源和环境的重要产业之一，在我国国民经济中占有重要地位。我国是一个拥有13亿多人口的大国，人均耕地不足1.5亩，仅为世界人均占有量的三分之一，用占世界7%的耕地需养活占世界22%的人口，就必须大幅度提高单位面积产量，施用化肥在全世界都是最快、最有效、最重要的增产措施。据联合国粮农组织(FAO)统计，化肥的增产作用占到农作物产量的60%以上。中国化肥试验网试验结果表明，施用化肥对我国粮食产量

6、的贡献率为40.8%。因此作为重要化肥之一的磷肥工业在保障国家粮食安全、促进国民经济发展和社会稳定等方面起着举足轻重的作用。252.2磷肥行业概况我国磷肥工业经历50多年的发展历程，特别是近十几年高浓度磷复肥的飞速发展，产品和产量已实现自给有余，2005年磷肥产量超过美国，居世界第一位，2007年从磷肥净进口国成为磷肥净出口国。目前磷肥产品品种基本齐全，产品结构更趋合理，产业集中度显著提高，技术装备水平不断优化，资源利用水平不断提高，已形成设计、科研、设备制造、施工安装、生产、销售、农化服务等一整套

7、完整的工业体系。高浓度磷复肥装置的国产化、大型化工作取得了突破性进展，目前，30万吨/年磷酸、40万吨/年磷酸一铵、60万吨/年磷酸二铵装置，基本上实现了国产化，达到了与世界先进水平，装置投资大幅度降低，国际市场竞争力不断增强。磷肥行业在快速发展的同时，也暴露出了不少问题，如行业产能过剩由此带来的恶性竞争及导致的企业效益普遍低下、磷石膏的大量堆存造成的环境污染和社会疑虑、企业社会责任和环保意识不强等，这些问题已严重影响到行业可持续健康发展。2.2.1我国磷肥产能据协会统计，截止到2012年底，我国磷

8、肥总产能为2200万吨P2O5，而近年来农业对磷肥产品的需求量基本保持在1200-1300万吨P2O5，磷肥产能过剩近1000万吨P2O5。其中磷酸二铵实物产能为1850万吨，实际需求量仅为700-750万吨，磷酸一铵实物产能为1650万吨，实际需求量仅为800-900万吨。随着市场化进程的加快和产业竞争的升级，部分过剩产能将被淘汰。2.2.2磷肥产量及产品结构磷肥主要有磷酸二铵、磷酸一铵、复混肥、重钙、硝酸磷肥等高浓度产品和过磷酸钙、钙镁磷肥等低浓度产品。经协会核实