公务员考试：申论考试提出对策解题思路

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1、公务员考试：申论考试提出对策解题思路　　不管做什么样的题目都要有一个解题思路，将思路理顺了才能更顺利地解题，这样也会使组织的答案更有条理性。　　一、解读作答要求　　就像我们在前文提到的一样，给定资料是解答申论问题的基础，尤其是解答提对策类题目，很多问题的答案就隐藏在给定资料中，这些答案或明显或隐蔽，需要我们有重点地进行仔细研读和归纳。所谓“有重点”，就是要知道需要回答的是什么问题，带着问题去阅读才能有所侧重，这就是审题。审题的重要性不言而喻，确切地说这是在阅读给定资料、作答问题之前必须先做的一件事情。很多考生拿到题本

2、后，先做的事情是阅读给定资料，然后再去看问题。这样的阅读必然没有重点，而且再看问题时，由于阅读过的内容几乎忘记大半，这样不仅浪费了许多时间，也不可能做到准确下笔作答。所以，带着问题去阅读，才能在接下来的阅读中用尽可能短的时间，在大量的给定资料中锁定对答题有用的信息，从而做到有的放矢，有效阅读。平常我们所谓的“带着问题阅读”，就是要求考生在阅读材料前认真分析“作答要求”，明确命题者的考查意图。　　下面我们以2009年河北省政法干警招录考试《申论》(本硕类)第三题为例进行具体解析。该题题目要求是：　　根据给定资料，就怎样

3、建设宜居城市提出你的建议，以供领导决策时参考。(20分)　　要求：紧扣材料，针对性强，简明扼要，条理清楚。不超过300字。　　我们不妨对这个作答要求进行进一步的解析：　　1.提对策的参考资料范围：给定资料;　　2.提对策针对问题：就怎样建设宜居城市提建议;　　3.对提对策的要求：紧扣材料，针对性强，简明扼要，条理清楚;　　4.字数要求：不超过300字。　　对作答要求进行解析之后，我们有了目标也就可以有重点地进行下一步的阅读工作了。　　二、阅读给定资料　　下面我们对2009年河北招警考试《申论》(本硕类)的给定资料进行

4、进一步的解析：　　【给定材料】　　1.20世纪90年代，随着全球生态环境压力的增大以及城市安全问题的突显，可持续发展被提上日程，人类生存的核心问题之一——城市宜居性成为人们关注的焦点。1996年，第二届联合国人居大会召开，明确提出了“人人享有适当的住房”和“城市化进程中人类居住区可持续发展”的城市发展主题，建设宜居城市成为全球城市发展的共同理想。　　本次大会上，有专家提出，宜居城市连接了过去和未来，它尊重历史烙印，保护历史标记，尊重后代。宜居城市反对一切对自然资源的浪费，强调要为后代保留完整的资源。宜居城市也是一个可

5、持续发展的城市，能够满足当前居民在不减少后代资源容量的情况下的需要。宜居城市内部的社会和物质元素必须协调一致，共同为福利、社区和社区中人的进步作出贡献。[批注1][批注1]专家观点：点出“宜居城市”应当符合哪些要求。　　2.2005年1月，国务院在批复《北京城市总体规划》时首次在文件中出现“宜居城市”的概念。[批注2]2005年7月，时任国务院副总理的曾培炎同志在全国城市规划工作会议上要求“把宜居城市作为城市规划的重要内容”。[批注2]“宜居城市”的概念首次被官方提及。此后，“宜居城市”成为中国新的城市理想。　　景观

6、设计专家、北京大学教授俞孔坚认为，宜居城市是适合人们居住的城市，“居”不仅有“居住”的意思，还有“生活”的意思。因此，必须具备两大条件：一是自然条件，这个城市要有新鲜的空气、洁净的水、安全的步行空间以及人们生活所需的充足的设施;二是人文条件，宜居城市应是人性化的城市、平民化的城市、充满人情味和文化的城市，让人有一种归属感，觉得自己就是这个城市的主人，这个城市就是自己的家。[批注3][批注3]专家观点：“宜居城市”应当符合自然和人文两个方面的条件。　　北京市社会科学院副研究员叶立梅说：“宜居城市是以人为本的城市，建设宜

7、居城市不仅是一个设施建设问题，还是一个如何协调兼顾不同群体利益和需求的公共政策的制定问题。通过投资建设和调整资源配置，满足不同群体的需求，使城市能够适宜不同群体居住，使城市更加和谐。因此，[批注4]专家观点：“宜居城市”要有充分的就业机会、舒适的居住环境，以人为本并坚持可持续发展战略。一个宜居城市要有充分的就业机会、舒适的居住环境，要以人为本，并坚持可持续发展战略。”[批注4]　　中国科学院张文忠研究员认为，“宜居城市”是居民对城市的一种心理感受，这种感受与居民的个人属性，即年龄、性别、职业、收入和教育程度等密切相关

8、。因此，对“宜居城市”的评价和宜居建设的重点要充分考虑居民的评价，而不能单纯出自政府的主观意愿。[批注5][批注5]专家观点：对“宜居城市”的评价和建设重点要充分考虑居民的建议，不能单纯出自政府的主管意愿。　　3.2007年5月30日，《宜居城市科学评价标准》(下称《标准》)通过建设部的验收并正式发布。《标准》中宜居城市的评价标准主要包括六大方