长安区发展历程.doc

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1、西安市长安区城镇化发展一·建国前发展阶段1.近代以前的城市化（1840年以前）西安市长安区历史悠久，是华夏文明的发祥地之一，自西汉高祖五年取长治久安之意置县至今已2200多年。境内的五楼、王曲、沈家村、嘴头、杨湾、孙家岩、客省庄等村都分布有六七千年以前新石器时代人类居住遗址。西周文王、武王建都的丰京、镐京，是华夏大地上最早形成的全国性城市。西汉高祖五年始置长安县后，历朝历代都置长安县。因其自古人杰地灵，物华天宝，被无数文人墨客誉为“资甚美、膏腴之地”，以“皇家内苑”之称誉满神州。但1840年以前的几千年时间里，受奴隶制和封建制的影响，

2、在农业为主的经济发展大前提下，城镇化的概念在人们的脑海中基本不存在，自然情况下的城镇化发展比较缓慢。2.近代以后至新中国成立发展阶段（1840——1949年）1840年以后鸦片战争爆发，中国封闭的大门被打开，资本主义萌芽.发展，城市化进程在曲折中发展。长安区作为一个历史发展悠久的县城自然会受到资本主义浪潮的影响。在半殖民地半封建状态下，长安区的发展呈现出和中国大部分城市相同的形态——二元畸形的结构。但由于西安市地处中国内陆地区，离西方殖民者活动的租借地较远，虽有一定的工商业发展，但和东部沿海其他地区相比发展数量少，规模小，城镇化进程缓

3、慢，畸形状态没东部地区严重。1912年清政府倒台以后，民族工业初步发展，在北洋军阀和南京国民政府统治时期，由于政治腐败，社会动荡，经济落后，长安区城镇化发展处于举步维艰之中，城市化水平很低。除此之外十年内战和八年抗日战争也影响着长安区城市发。二·建国后城镇化发展1.顺利起步阶段（1949——1957年）1949年新中国成立时，长安区城市化水平不到10%，全国城城市人口也只有10.6%，其他发展中国家城市化水平已达到16%,发达国家城市化平均水平超过50%。新中国成立后，党和政府动员大量的人力物力财力开始恢复国民经济，制定了“一化三改”

4、的目标计划。1953——1957年的第一个五年计划中825项大型工业项目530项投在内地，国家对西北地区的大规模投资和重点项目建设，成为西北工业经济初始扩张的第一推动力，也为西北现代经济的发展提供了第一次历史性机遇。陕西被列为国家新工业区之一，由国家直接投资进行建设。第一批现代化工业建设项目，陕西占全国重点工程的15．4％。其中，电力工业2项，煤炭工业1项，机械、电子、国防工业21项。国家投资总额18．25亿元。与此同时，国家还在陕西安排了50个大中型工业项目。1957年与1952年相比较，陕西的燃料工业增长了26．7％，电力工业增长

5、了99．2％，机器制造工业增长了79．1％，化工工业增长的幅度最高达到248．1％。陕西重工业化结构的初步形成，不仅为发展国民经济奠定了初步基础，也为西北工业化的发展起到重要的作用。在这种发展的大形势下，长安区的经济呈现明显发展趋势，城镇人口增加，城镇化顺利起步。2.超速发展阶段（1958——1960年）1958年，国家开始实施“大跃进”，长安县普遍成立人民公社，在此期间，重工业畸形超速发展，城镇人口迅速增加，城市规模扩大，长安区的城镇化水平提高了2%左右，城市化水平达到约18%，其中大兆乡的发展演变就是一个典型的例子。1955年初，

6、西安市将大兆区1个乡和部分村，共446个自然村、35522户、178812人、292平方公里划归西安市，后来又返归长安区,1958年成立“长安县大兆人民公社”，严重脱离了长安区城镇的实际承受能力。1.逆流发展阶段（1961——1978年）1961至1965年，受“大跃进”和三年“自然灾害”的影响，全国大部分农村地区经济受到严重创伤，粮食产量连年递减。为缓解城市粮食短缺和农村粮食产量减少的问题，国家通过行政手段压缩城市人口规模，动员大批职工及其家属返乡务农，并有计划的组织诚实青年“上山下乡”，1961年至1964年城镇人口明显减少，城镇

7、化水平也迅速下降到14%左右，呈现大幅度回落状态。而之后又迎来“十年文革”的内乱，经济政治受到严重影响，城市知青“上山下乡”规模进一步扩大。全国城镇化发展基本都呈现倒退停滞状态。但1965年始，中央政府却将陕、甘、青、宁四省区的部分地区作为“三线”地区，进行国防工业重点建设，陕西、甘肃的重工业成为西北地区重工化结构的核心。在此期间，国家对陕西进行了巨额密集的资金投入和组织东部沿海地区企业大规模迁入，把现代工业经济又一次植入陕西，使之进入了新一轮的大规模经济建设扩张时期。1963—1978年，国家对陕西全民所有制工业实行强投入，仅基本建

8、设投资就达91．07亿元，其中重工业基本建设投资达到了84．5亿元。[16]同期陕西上马了一大批国防工业，为配合军工需求，陕西投资12．8亿元，重点开发了民用机械工业，建成投产大中型项目20个。其中，有16个大中型企业是