盱眙县矿山质环境保护与治理规划.doc

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1、盱眙县矿山地质环境保护与治理规划（2014-2020年）第一章总则一、目的为全面贯彻中共中央关于“人口、资源、环境”的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，完善矿产资源规划体系，减少采矿活动与生态建设的矛盾，治理遗留的矿山地质环境问题，改善人居环境和投资环境，促进经济社会可持续发展，特编制《盱眙县矿山地质环境保护与治理规划（2014-2020年）》（以下简称《规划》）。二、依据（一）法律、法规《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》；《矿山地质环境保

2、护规定》、《土地复垦条例》、《地质灾害防治条例》；《江苏省地质环境保护条例》、《关于限制开山采石的决定》、《关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》。（二）规范性文件《省级矿山环境保护与治理规划编制指南》；《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》；《江苏生态省建设规划纲要》、《江苏省地质灾害防治管理办法》；《江苏省矿山环境保护与治理规划（2005-2015年）》、《江苏省露采矿山地质环境整治技术要求》、《江苏省矿山地质环境治理项目管理暂行办法》；《江苏省重要生态功能保护区区域规划》；《盱眙县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《盱眙县矿

3、产资源总体规划（2008-2015年）》、《盱眙县地质灾害防治规划（2012-2020年）》、《盱眙县土地利用总体规划（2006-2020年）》、《盱眙县城市总体规划（2006-2020年）》、《盱眙县土地整治规划》（2011-2015年）。（三）其他《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》；《关于推进生态文明建设工程的行动计划》、《关于加强废弃露采矿山环境整治工作意见的通知》、《关于进一步加强限制开山采石工作意见的通知》；《关于下达2011-2015年各市生态文明建设工程（废弃矿山地质环境治理）任务的通知》。三、规划适用范围、期限和基准

4、年（一）适用范围《规划》是盱眙县依法对矿山环境保护、治理工作进行监督管理的依据，是制定矿产资源开发利用方案、矿山地质环境保护与恢复治理方案、确定重点治理工程的指导性文件。《规划》的适用范围为盱眙县所辖行政区域范围，面积2497km2。（二）适用期限《规划》以2013年为基准年，适用期限为2014-2020年，规划近期至2015年，规划远期至2020年。第二章矿山地质环境现状一、矿山基本情况截止2013年底，盱眙县已发现各类矿产29种，其中查明有资源储量的9种，共有矿山138家，破坏和占用土地总面积约1642.06万m2，均为露采矿山。其中在采

5、矿山10个，已开采破坏和占用土地面积约61.57万m2；关闭矿山128个，总面积约1580.49万m2。关闭的128个矿山中：8个已完成矿山地质环境治理，面积约70.89万m2；2个正在进行治理，面积约54.5万m2；13个可自然复绿，面积约83.74万m2；105个需开展治理，面积约1371.36万m2。盱眙县的矿山多沿山、沿路、沿河分布，少部分位于旅游风景区内。沿山的主要分布在第一山、磨盘山、甘泉山、大云山、小云山、裂山、马槽山、猪嘴山等地区；沿路的主要分布于248省道、331省道、宁宿徐高速公路等可视范围；沿河的主要分布于淮河东侧和南侧

6、地区；旅游风景区内的主要分布在第一山、甘泉山、八仙台、大云山汉墓、东阳古城遗址等旅游风景区的周围。二、矿山地质环境问题盱眙县露天采矿活动强烈，引发了一系列的矿山地质环境问题，主要有以下三个方面（附表3）。（一）资源破坏矿山开采过程中的剥离、挖损和污染，造成山体水土流失，许多废弃多年的矿山宕口岩石裸露、寸草不生，山体资源破坏严重。城镇规划区、旅游风景区、主要水体、交通干线周边裸露的矿山宕口，使原先秀美青山变得满目疮痍，视觉污染强烈，城镇风貌和景观资源受损严重。矿山废弃物（土、石、渣）堆放和加工、运输场地压占和破坏大量土地资源，农田因采矿或堆放矿

7、山废弃物而破坏和荒废，全县矿山占地面积近16.52km2，土地资源浪费严重。（二）环境污染采矿活动严重污染了矿山及其周边区域的空气质量和人居环境。矿山在开采过程中使用炸药会产生有毒、有害气体；矿石产品在加工过程中产生大量扬尘；矿山产生的废土随意堆放，没有任何覆盖措施，在风力作用下产生了大量尘土；众多矿山的内、外运输通道多为简易土石道路，在遭受运输车辆长期碾压后，路况极差，雨天泥浆四溢，晴天尘土飞扬，粉尘弥漫。（三）地质灾害盱眙县的矿山均采用原始的斜坡式开采，而且由于采用爆破法开采，加剧了坡体岩层裂隙的发育程度，采石后形成的陡壁、掌子面、深大采

8、坑和废弃物堆积物，在降雨作用下，容易诱发崩塌、滑坡灾害，威胁到周边群众的生命财产安全。三、矿山地质环境问题发展趋势在矿产资源开发中，盱眙县贯彻“在保护中开发，在开发