认识网路分∣关於网路分级.doc

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1、認識網路分級∣關於網路分級為防止未成年人接觸不當資訊，我國於92年5月28日公布之「兒童及少年福利法」規定電腦網路應予以分級，將原先要求業者自律之網路分級措施改以立法方式強制規定。為使我國網際網路內容規範早日步上正軌，並與國際趨勢配合，行政院新聞局依前法授權，於93年4月26日訂定「電腦網路內容分級處理辦法」。國家通訊傳播委員會於95年2月22日成立後，承接推動電腦網路內容分級業務，研擬並宣導我國網站內容分級制度，以及輔導「財團法人台灣網站分級推廣基金會」業務之推動。惟網際網路具有跨國界與去中心化之特性，傳統的媒體管理規範

2、並非全然適用於網際網路，目前各先進民主國家皆以法律配合業者自律及科技方式管理網路不當資訊，藉由網路業者訂定自律守則、組成網路監督組織、成立檢舉熱線、網路安全推廣教育、研發過濾軟體以及參與國際交流活動等方式，塑造安全的上網環境。與他國相較之下，我國以強制立法作為網路內容管理方式似有修正之必要，據此，國家通訊傳播委員會已於96年3月去函內政部兒童局，建議刪除「兒童及少年福利法」第27條第1項「網路內容應予分級」之規定，另業已研擬前揭規定之相關替代條文，改以強化業者自律方式管理網際網路內容，藉此作為內政部修訂「兒童及少年福利法」

3、之參考。（一）網路內容管理現況：目前我國針對網路內容管理並沒有單一主管機關，涉及網路內容業務均由相關機關各依職權處理。為防止未成年人接觸不當資訊，我國「兒童及少年福利法」規定電腦網路內容應予以分級，並訂定「電腦網路內容分級處理辦法」，然強制立法規定網路內容應予分級實與世界各民主國家之網路內容管制政策相異，因此國家通訊傳播委員會已於2006年年底邀集網路業者、社會團體及相關政府單位針對我國網路內容管理政策提出意見，並參酌國外政策體例，認為我國網路內容管理政策方向有重新檢討之必要性，已於2007年3月發函建議內政部宜刪除「兒童

4、及少年福利法」中電腦網路應予分級之規定，並提出相關替代條文與配套措施；另外，本會亦積極鼓勵業者訂定網路安全自律規範，督促財團法人台灣網站分級推廣基金會加入國際組織、成立網路安全防護網，並函請教育部將網站分級及使用過濾軟體等網路安全概念納入中、小學教材內容，以及函請各縣市政府及經濟部，建議其所屬公立圖書館、網咖及社區中心之電腦可裝置免費過濾軟體以保護兒少上網安全。未來本會仍期望能以業者自律、使用過濾軟體以及教育宣導等方式，持續推動我國網站分級制度及兒少安全上網概念。（二）網路內容現行管理政策：（1）預防違法及有害資訊之傳播：

5、a.網路內容分級及兒少上網安全相關法規之研議、解釋及處理。b.針對網際網路倫理及兒少上網安全提出一般性準則與政策建議。c.與政府、民間團體及業者合作推動網路身分認證制度，防堵網路犯罪及保護兒少上網安全。d.財團法人台灣網站分級推廣基金會協助監督管理。（2）保護未成年兒童及少年權益：a.推薦適宜兒童及少年瀏覽之優質網站。b.培訓「網路安全」種子師資，前往偏遠地區教導家長使用免費過濾軟體，縮短數位落差。c.宣導民眾使用過濾軟體，蒐集分級資訊及資料庫建置。d.網路兒少保護申訴之處理。（3）推廣網路倫理及文化素養：a.建置專門網站

6、推廣網站內容分級及兒少安全上網概念。b.與民間團體及網際網路協會辦理網路安全活動，以推廣安全上網的觀念。c.函請教育部將兒少安全上網概念納入教材。d.與社會教育機構結合，定期於社區大學開班講授網路相關議題及推廣網站內容分級概念。（4）國際合作：a.協助民間組織參與網際網路論壇（IGF）、歐盟INHOPE及INSAFE組織。b.與亞太地區國家結盟成立「網路安全」防護網。c.參與ICRA（InternetContentRatingAssociation）、IWF（InternetWatchFoundation）及W3C等相關國

7、際會議。（5）調查及研究：a.研擬防止網路非法及有害資訊之措施。b.研究分析我國家庭及兒童上網之現況。c.補助民間團體辦理青少兒網路安全25縣市調查。d.定期調查網路內容分級制度推廣成效。（6）出版物：a.定期發布民眾檢舉網路不當資訊處理情形。b.印製兒少安全上網摺頁小冊、並於網站上提供電子檔下載列印。