论政府信息公开救济制度.pdf

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1、___圜圈■I_；00_J世界各主要国家的政府信息公开主要设置了四种救济模式：行政系统内部救济、第三方独立机构救济、；隹司法裁判机构救济和法院救济。我国的政府信息公开制度中只有两种救济模式：行政系统内部救济和法院救济。建议对我政府信息公开制度中的救济制度进行优化，基于息讼原则，增加第三方独立救济途径——政府信息公开仲裁委员会，同时理清三种救济途径之间的关系。灞袁中果中国人民大学信息资源管理学院《中华人民共和国政府信息公开条例》于2007年4的行政机关之外的行政裁判机关提出审查。美国的《信月由国务院制定完成并予以公布(以下简称《条例》)，息自由法》规定，申请人对拒绝披露

2、信息的申诉必须首该《条例》自2008年5月1日起正式实施。中国的政先将行政复议以信函的方式寄给政府机关首长，行政复府信息公开法律制度集中体现在《条例》上，《条例》议是司法救济的前置程序。韩国《公共机构信息公开法》正式实施5年以来，这项重要制度已经从诸多方面对我规定的救济途径中，异议申请和行政裁决都属于行政系国人民的政治生活和经济社会产生了巨大影响，以前所统内部的救济。日本的《行政机关拥有信息公开法定，未有的力度，促进了我国社会主义政治文明建设，保障行政复议的受理机构为行政委员会，也属于行政系统内了经济社会的发展和进步。部的救济。印度的《信息权法案》规定，任何人，包括建

3、立有效的救济制度以保障公众获得政府信息的权第三方，没有在规定的时限内收到决定，或对某决定感利免受侵害，以及当该权利受到侵害时能够得到及时有到不满，可在3O天之内向负责的信息官员的上级提出效的矫正和补救，已经成为各国政府信息公开法律制度申诉。南非，秘鲁和牙买加等国的法律都对内部申诉作中关注的重点。做好这项工作，对于保障公众知情权、了特别规定。提升政府形象、提高政府工作效率、维护社会秩序的稳行政系统内部救济模式的优势在于，能够方便迅速定有着重要意义。地解决争议，将大部分的争议消除在萌芽状态，从而减轻了法院的负担，达到及时解决争议，实现公民权利，一、国际政府信息公开救济制度

4、分析维护社会稳定的目的。但行政救济也有其致命弱点，它目前，国外已经建立政府信息公开法律制度的国家只是行政系统内的救济，存在行政机构既是运动员又是有几十个，世界各主要国家的信息公开法律制度中，主裁判员的嫌疑，其公正性往往受到当事人的怀疑。要设置了四种救济模式，包括：行政系统内部救济、第2、第三方独立机构救济三方独立机构救济、准司法裁判机构救济和法院救济。第三方独立机构救济是少数国家采用的比较特殊1、行政系统内部救济的救济方式，其特点是救济机构既独立于负有信息公开行政系统内部救济是通常的做法，指申请人对信息义务的行政机构，也不属于司法系统，基本上从属于立公开决定不满者，可

5、以向接受信息公开申请的行政机关法机关。英国信息公开法律救济机制比较完善，其信息或其上级行政机关申请审查，或者向接受信息公开申请专员制度就是很有特色的独立救济途径。信息专员由中国律师CHINESEIAV＼ER2014·561囡圈●1998年《资料保护法》规定的资料保护专员易名而来，全机关或出于国家安全需要时，可以不经过信息专员而首席信息官由英王任命，任期两年，可连任。信息专员直接向信息裁判所申请裁决，也可以由信息专员向信息具有较强的独立性，在处理申诉时可以独立行使其职权。裁判所提出裁决申请。争议的任何一方对裁判所的决定信息专员的职责主要是监督信息公开法的实施。信息公不服

6、，都可以向有关的法院提起诉讼。开申请人对公共机关信息公开的申请处理有异议，可以当今社会科技发展迅猛，政府信息公开面临的情况向信息专员寻求救助，但前提是申请人已经穷尽了公共日益复杂，设立专业程度较高的信息裁判所，为申请人机关内部的申诉程序。日本救济制度最大的特色是在行提供费用低廉、高效公正的裁决，已经成为解决政府信政复议阶段设置了信息公开审查会。行政复议审查机关息公开争议的有效途径。的领导在作出裁决之前，负有向审查会提出咨询的义务。4、法院救济审查会是设置在总理府中的咨询机关，全国只有一个，法院救济即行政诉讼，是绝大多数国家规定的获取处于第三者的中立地位，属于合议制机关

7、。当申请者申政府信息权的最后救济手段。对于行政机关应当公开而请公开的内容被政府拒绝后，提起行政复议。行政复议没有公开的信息，或者行政机关不应公开而公开的信息，实施机关向信息公开审查会寻求咨询，审查会拥有屏蔽以及行政机关拒绝公众的请求而不公开或拒绝公众的反审查权。审查会对案件进行调查审理，提出相应的咨询对请求而公开的信息，公众均有权向法院提起诉讼。美报告，报告包括该信息应否公开的意见和理由，行政机国的《信息自由法》就规定，对于必须在《联邦登记》关是否采纳由其自主决定，咨询报告无强制力。在日本，上公开而没有公开信息的情况，或者不在《联邦登记》行政诉讼的救