越轨少年与网络规制——中美日的比较研究-论文.pdf

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1、祈越轨少年与网络规制中美日的比较研究口苏明月焦阳摘要：不良网络信息可能诱发少年犯罪，因而需对网络进行必要监管。在网络监管形式方面，中国由多部门负责监管，网络法律还不完备；美国对网络的监管遵循法律主义路径，以间接管理为主，注重发挥社会作用；日本有多部完善的网络信息管理法律，各部门分工负责。在网络伦理教育方面，中国仍然偏向于技术性教学，且道德教育在升学压力下沦为附属品；而美国和日本均较早在校园内开展网络伦理教育，日本还更重视家长对少年上网的引导作用。网络管理应有所为有所不为，应重视行业协会的作用，“行业自律”一旦实现，既能促进网络环境的自我改善，又能减轻政府的负担。关键词：

2、越轨少年；网络规制；政府责任；行业自律；网络伦理教育当今最具影响力的社会思想家之一阿尔文·托夫言论的选择自由，已然成为重要课题。勒在其奠基声明之作《未来的冲击》中指出，在社会本文比较中美日三国为保护青少年从立法、政府监的巨变中，短暂性的讯息不断袭扰人类的感觉，新奇管、社会监督等方面对网络信皂．规制的方式与方法，域外性的事物不断撞击人类的认知能力，而多样化的选的威酶多煅国这种‘殳型”网络大国提供借鉴。择则不断搅乱人类的判断能力。当人类无法适应这三股联袂而来的变动刺激时，便导致了变动的疾病。这一一、监管先行：对不良网络信息的规制一种变动由大学和研究所蔓延到工厂和办公室，通过

3、市场及大众传播，进入我们的社会关系中，并由公共生对少年成长不利的息主要包括淫秽色情信息、不良活闯入家庭。这股洪流以前所未见的压力加诸家庭本交友信息、诱发暴力行为信息和其他信息。除此以外，逋身，深深侵入私人生活⋯。互联网改变了世界，改过网络传播的谣言等虚假信息也会对网民造披极大影响。变了生活。2013年7月17日，中国互联网络信息中在不良网络信息中，淫秽色情信息对青少年的影心(CNNIC)发布第32次《中国互联网络发展状况响最为显著。不同年龄段所需要的生理心理信息有很统计报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示，截大不同，未到青春期或处于青春期不同阶段的少年如至2013年

4、6月底，我国网民规模达到5．91亿，互联果过早接触不良成年信息，会在模仿心理支配下实践网普及率为44．1％，30岁以下的人群占54％，学生“成人”行为，影响身心发育。为避免不良网络信息群体是网民中规模最大的职业群体，占26．8％J。对青少年的负面影响，各国均对不良网络信息予以规网络的兴起与发展改变了信息的传播模式，各种制，规制方式也各有特色。文字、图片、音频、视频等材料借助网络平台，可以1．中国对不良网络信息的规制跨越国界走人人们的生活。伴随着网络技术的持续完(1)法律体系善，青少年在网络中的停留时间增加，网络自动地“塑我国现已基本形成对未成年人予以特殊保护的法造着”他

5、们的日常生活。如何规制不良网络信息，放律体系。现行刑法中不仅有针对未成年被告人、被害大网络的积极效应；政府如何在网络信息监管上担当人特殊保护的原则性规定，还在分则的具体条文中，起国家责任，同时又不过度干预私人生活，限制思想加强了对未成年被害案件的特殊处罚。除此之外，《未垦童生鲤二iGu—oWaiYan

6、iu===．1瞩成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》还对未成具体规定无法适应网络社会的发展趋势，操作性较差。年人的成长环境做出了规定。而且，我国还没有一部治理网络不良信息的专门法律，伴随网络的兴起，原有的法律规范受到冲击。近少年刑法也尚未形成独立的体系。因此，法律手段在

7、些年来，我国相继发布了一系列规制网络不良信息的我国目前规制网络不良信息的措施体系中，处于附属行政法规和部门规章，如国务院于1994年发布的《中性、边缘性地位。华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、新闻(2)网络管理部门与体制出版总署1997年发布的《电子出版物管理规定》、公我国由多部门负责网络监管，已形成全景式监管安部1996年公布的《关于对(中华人民共和国计算机体系。在此体系中，网络警察是直接的监管者，他们信息系统安全保护条例)中涉及的“有害数据”问题同时采用技术控制手段，识别IP地址、过滤不良信息，的批复》等等。此外，《预防未成年人犯罪法》第31在一定时期内，还

8、会开展“专项整治行动”，专门治条规定，“任何单位和个人不得向未成年人出售、出理网络中的淫秽色情信息和低俗信息。全国人大、中租含有诱发未成年人违法犯罪以及渲染暴力、色情、宣部、国务院新闻办、公安部、文化部、新闻出版署赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康内容的读物、等单位各负其责，都发布过关于网络监管的规范。音像制品或者电子出版物。任何单位和个人不得利用总体而言，我国存在一定的打击互联网不良内容通讯、计算机网络等方式提供前款规定的危害未成年的法律法规，但在实际执法过程中，更注重事后处罚，人身心健康的内容及其信息”。该条内容可以看作是立再加上监