顶风私设“小金库”案例分析-论文.pdf

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1、_IzHElAN9墨例顶风私设、●邓秋生一问得知，这是学校食堂为师生提供后勤公济私中饱私囊，或慷慨公家以驭人、案例背景2013年5月．XX县财政局检查组生活服务而进行的外购采买行为。可检心，对财经法规置若罔闻、熟视无睹，从按照上级要求对该县XX中学开展2012查人员并未放过这看似顺理成章行为单位小团体利益出发干出一些违法违年度会计信息质量监督检查。检查发背后隐藏的些许蹊跷：首先是一天之内纪的事情。连续两次大量外购学生用食材，金额之(二)自认为是替大家谋福利，心存现，该中学从其独立核算的后勤账户虚大、数量之多

2、于情不合；其次当天随购侥幸列支出套取资金私设“小金库”．为学校随用大量食材，比平时用量剧增，且缺本案例的校方负责人曾多次作出170多名教师违规发放津补贴26万余少仓存库管环节违反常规：第三，大量辩解，出发点是好的，自身也并未从中元。财政部门依法作出行政处理处罚决外购食材全部现金支付于理不通。检查贪取占用．而是为增补教师福利才干出定，收缴全部违规资金。同时，按照“小组迅即要求对相关采购经办人、验收人这种“食落千El罪归一人”的事情，应属金库”责任追究规定提请相关部门对其员以及分管财务负责人进行调查取证，“无心

3、之过”“好心办坏事”。殊不知，不主要责任人及相关责任人员给予党纪、并对学校食堂现场清点盘查，厘清收论其初衷如何．私设“小金库”违规发放行政处分。入，确认支出。随着检查组进一步深挖，各种名目的津补贴本身就是一种严重二、检查思路和方法校方负责人最终承认虚列支出套取资违反财经纪律的行为，其辩解或许合情针对被检查单位的前勤账户由县金私设“小金库”．为学校教师违规发放合理，但是不合法。教育系统财会核算中心统管、后勤账户津补贴的事实，并交出隐匿未登记入账(三)执行制度不落实，客观上起到由单位自行独立核算这种较为特殊的的

4、津补贴发放花名册。背后推手作用财务运作模式，检查组决定将检查重点三、原因分析据了解．该县九年义务教育制学校放在后勤账户管理方面。在对其账簿设近几年来，中央对“小金库”现象深均实行绩效工资制．财政拨款的70％随置、科目运用、人员持证上岗等会计基恶痛绝，一直保持高压打击态势，查处教师每月工资打卡发放．3o％~tl由县教础进行常规检查外，重点对其后勤收入不可谓不狠，追究不可谓不严。而极个育局统筹，按照事先制定的绩效工资分的形成、缴存和支出开展详查。当检查别部门单位违反财经纪律，置国家三令配方案，对所有在职教师全年

5、分两次进组翻阅到4月某页记账凭证时发现，摘五申规定于不顾，执意铤而走险，以身行量化考核，根据考核结果拉开档次，要注明随购随用材料20余万元，借方试法．教训极其深刻。剖析其中的原因：划拨资金．以此奖勤罚懒，调动教师工科目反映为粮食、蔬菜、肉食等材料，贷(一)从部门私利出发，漠视规章作积极性。而该校并未真正落实绩效工方科目反映为现金。记账凭证下附领款“小金库”存在之源在于单位主要资制度，每个教师仅按职称对号入座各单、自制的采购单和采购汇总单。经询领导．他们或宣示权势维护私利，或假拿各人丁资．对体现绩效效能的量化

6、考j6财政监督CAIZHENGJIANDU201322政务公开与财政监督基的●王瑜甘层财政直接面向和服务于广大一、主要做法—-—-●一人民群众．公开基层财政专项支(一)公开主体明确出预算，有利于保障人民群众的知情全县严格按照资金分配的程序、权、参与权和监督权，有利于深入推进任务分配的主次以及监管责任等确定预算公开工作．促进基层预算管理，提公开主体，并予以突出，查询时能一目升财政科学化、精细化管理水平。了然。今年以来，自行在门户网站公开2011年以来，湖北省沙洋县累计的22个部门和通过政府网站公开的上网公开专

7、项资金115项，公开金额298个部门．公开主体和载体均运行流达85448．0064万元。涉及记录3042630畅。万条。该县财政专项支出预算公开范(二)公开质效明显围日益扩大，资金涵盖各个方面。但该针对部分资金数据量太大，不方县在基层财政专项支出预算公开工作便直接粘贴公示的难题，借鉴了先进方面仍存在一些不容忽视的问题，有地区经验．采取插入软件。采取滚动鼠待进一步改进。标查询的方式，或在相关网站公开分核指标从未执行到位，造成干好干坏一违法典型案例。严厉查处加强震慑，营使违法违规行为“伸手必被捉”。个样，教师工

8、作积极性得不到提高。为造氛围提振信心。另一方面也要不断加(三)落实制度，堵塞后门抓好教学质量．笼络队伍聚拢人心，继大对各层面的财政法规知识培训．让各在本案例中．就是要认真制定并落而从学校食堂收入中动脑筋打主意，导职能部门尤其是各级领导干部更加深实好绩效工资制度，开政策前门，堵违致违法违规。入地了解财政法规，严把政策不违规，规后门．变堵为疏．通过发挥绩效机制四、教训与启示用好资金不违法。的激励导向作用，打破苦乐不均