高校学生管理法制化建设存在的突出矛盾与对策研究-论文.pdf

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1、第21卷第7期鄂州大学学报2014年7月V01．21No．7JournalofEzhouUniversityJu1．2014高校学生管理法制化建设存在的突出矛盾与对策研究刘会玲(广东财经大学，广东广州510320)摘要：随着高校办学规模的扩大，高校学生管理受到来自各方面的挑战越来越大，法制化管理是必然趋势。它关系到高校的可持续发展。文章尝试针对当前高校学生管理法帝】化建设过程中存在的突出问题，阐述高校学生管理法帝j化的实现路径。关键词：学生管理；法制化；法律意识中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1008—9004(

2、2014107-0084--02高校学生管理法制化．是依法治校的一个重要组成部有的法律法规不协调的矛盾分，即依法对高校学生管理的各项活动、各个环节进行调节我国己初步形成具有中国特色的教育法律体系．为我和规范，制定合理、公平、公正的管理制度和管理规定，将管国高校学生管理的法律规制提供了坚实的法律基础与保理主体、管理权限、管理行为和管理程序法律化，为高校学障。但这些法律规范与我国高等教育发展的要求相比较，还生管理提供法律依据和法律保障。不够健全，在很多领域还存在空白。这给高校学生管理制度一、当前高校学生管理法制化建设面临的突出矛

3、盾及的制定留下了很多自治空间。但因高校管理者法制观念的原因分析欠缺．高校被授权制定的内部管理制度在制定的过程中从(一)高校管理者法制观念欠缺与学生法律意识增强的主体、内容到程序并没有经过学校专门的法律部门或者专矛盾业法律人士的审查。在很多内容上存在与现有的法律法规目前我国高校学生管理行政化倾向仍然十分严重。未不协调的地方。如教育部于2005年3月25日以第21号部长令能消除学生管理行政化过多的人治性和随意化倾向，没有的形式发布的《普通高等学校学生管理规定》(以下简称规达到学生管理“依法治理”的状态。使高校学生管理领域难定)中

4、对高校处分行为的限度、处分种类和程序做了规定，以适应我国法治国家的要求。表现在：管理者法律意识淡但高校在实际运用这一处分权时受到法律约束的程度较薄。他们头脑里少有依法管理这个概念。传统上以教师为主小，自由裁量权比较大，致使高校在处分违纪学生中侵犯学体。以学生为管理对象的思想观念根深蒂固，在对学生的教生合法权益的现象时有发生。现象一：侵犯学生的受教育学管理服务中不能严格按照规章制度和程序办事：管理者权。2006年1月。北京某大学对该校10名学生作出开除学籍整体法律素质不高。如学生工作管理队伍随意选任或者免的处理决定。原因是该校

5、这lO名学生在考试过程中有的夹职学生干部．在学生入党、奖助学金、学生评优评先等涉及带纸条进入考场，有的将复习资料内容写在课桌上。武汉某学生利益问题上任人唯亲的情况多有发生；管理者过分强大学也在同月开除了3名有严重作弊行为的学生。各高校对调学校内部规章制度的作用。而内部规章制度建立的基础学生的作弊行为的处理大都是及时给予严厉处罚。《规定》是以学校权益为中心，忽视了对学生权利的保护。新形势下第54条明确规定了高校可以对严重作弊的学生作出开除学随着各高校法制课堂的深入开展、六个五年全国普法的推籍的决定。同时法律也限制了高校开除作弊

6、学生的权力。进．尤其是近年来互联网技术和自媒体的发展。大学生的法《规定》中开除学籍的处罚并不包括一般作弊行为。而某些律意识和维权意识越来越强。这从多起学生起诉高校的案高校制定的“作弊即开除”的规定就有侵犯学生受教育权的件中可窥见一斑。2013年1月．中国政法大学78名法律硕士嫌疑和可能。现象二：侵犯学生的财产权。学生依法享有独生因奖学金比去年少了7000元状告母校。随着社会进步和立的财产权，但高校利用手中的管理权力侵犯学生财产权人们法治观念不断增强，高校学生管理法制化是必然趋势。的情形却屡见不鲜。根据我国《宪法》《物权法》的

7、规定，公民(-)高校因自治需要被授权制定的内部管理制度与现的私有财产不经法定权力与法定程序不被剥夺。有些高校收稿日期：2014-02—05基金项目：广东财经大学校级课题(13GLL71001)与广东财经大学学位与研究生教育改革项目(2013YB05)作者简介：刘会玲(1981一)，女，湖北随州人，讲师，主要研究方向为法律与管理、大学生思政教育。第7期刘会玲：高校学生管理法制化建设存在的突出矛盾与对策研究85规定宿舍内禁止使用大功率电器，违者予以没收；还有些法律法规不仅在数量上远远不足，有些领域存在法律空高校擅自动用学生的奖学

8、金、助学金等，没有按时、足额地白，内容粗略，在操作过程中容易出现各种问题。比如针对发放到学生手上。这些规定和行为都侵犯了学生的财产考试作弊的处理，各高校规定差异很大。有的直接开除学权。现象三：侵犯学生的人身权。随着高校后勤改革的深籍，有的是一般记过处分。这就需要完善我国教育法律法人，高校后