资源描述：
《论财政资金流失对货币政策的影响.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、山东社会科学双(月刊99年第期(总5第期57论财政资金流失对货币政策的影响郭沁忠许振炼孙长勤、“”为抑制物价水平的过快增长和通货膨3商品代销业务成为财政资金流失的,,胀近年来中银行一直采取适度从紧的货。,英新途径因价格放开企业享有商品定价权企,。,、业为追求自身的利益代币信贷政策但财政资金流失特别是在税销商品的实际零售、,。利费上缺乏强有力的征管措施使现行货币价格与厂家的协议价格有较大差距因代销,政策的实施效果受到影响。商晶的销售额可以不计入企业的营业额由此造成增值税、所得税的流失。、,4经营亏损转嫁于财政这种状况在承。担政策性业务的企业中较为普遍如粮棉油:,当前财政资金流失的
2、主要表现等农副产品收购企业将其自营业务所造成、,,,一经济主体行为不规范导致财政资金的亏损以各种名目挤入政策性业务中以此。。流失来套取财政贴补、、。1企业在初次分配中过多地向个人倾5企业成本虚拟化由于受多种因素的。,,、、斜在个人收入攀比的影响下企业管理者为影响企业已成为政策失误腐败奢侈乱收、。,,“”讨好职工不顾企业的实际效益过快地增加费用摊派赞助的报销场所这些社会弊病,职工工资,滥发奖金和实物。在企业产出一定将货币支出计入伞业成本使其成本虚拟化,。的情况下个人分配过快增长挤占了财政参导致财政资金流失,。、,与部分减少了所得税和利润等的上缴二财税体制不完善及征管措施乏力导、。
3、2副营业务收入不纳入统一的财务核致财政资金流失,。,算成为企业逃漏税的手段近年来部分企一是近年来片面强调对个体及私营经济业为安排子女和下岗职工,纷纷举办第三产的鼓励和扶持,疏于税收征管,致使其发展速业,但这部分业务收入却没有或不完全纳入度与纳税贡献不相对称。,“”,,企业的统一核算内而是进人了小金库造二是第三产业的兴起与发展创造的国。,成财政资金流失民生产总值所占份额迅速提高但其税利贡79献却没有显著的变化。样既可达到扩大信贷资金来源,增强信贷扩,,三是对个人所得税征收不力是财政资张能力又可以从转存中央银行获得利差收。。,金流失的又一重要表现随着经济的迅速发入商业银行转移财政存
4、款虽然不是财政资,,,,金的流失“”为信贷资金对展城乡居民的货币收入迅速提高相当部分但财政资金变异的干部职工货币收入已超过税法规定的纳税中央银行调控基础货币增加了难度。点。但实际征收的个人所得税所占比重极低,,有关资料表明1995年全国个人所得税征收额不足百亿元。,四是现行税法的不完善是,导致财政资在市场经济条件下财政与金融是对经。金流失的重要原因为调动和保护居民间接,济进行宏观调控的基本手段二者是相辅相,,投资的积极性现行税法规定城乡居民储蓄成,相互影响的关系。在当前为抑制通货膨,,存款国库券等金融资产不作为课税对象其,,胀而采取财政金融双紧政策的情况下财政。利息收入免税但从
5、目前居民金融资产持有,资金的大量流失对货币政策的实施效果产量及利息收入来看,这一规定使国家造成相,:生了较强的负面影响主要表现为。当可观的财税资金流失有关资料表明1995、一财政收入尤其是中央财政收入比重年全国城乡居民储蓄存款余额达29662亿,,。低且有下降的趋势降低了财政对货币政策元居民获得利息收入上千亿元。、,的支撑力有关资料表明我国财政收入占国三财政部门管理上的漏洞造成财政资.,金流失。民收入的118%中央财政收入占财政收入.,当前,某些财税部门从地方利益出发,在的575%这两个比重不仅与发达国家相,收入退付业务中难以严格执行税收退库的有比较低而且与一些发展中国家相比也
6、是较,。,关规定不合理退库和乱退库的现象较为严低的一般说来只有中央财政才是宏观调控。重的主体,才具有宏观调控职能。但在我国中央,。财财资金信贷化推动社会信用膨胀目,“财政收入比重低且未能摆脱借新债还旧,前各级财政部门均设立了投资公司其初衷债”的困扰情况下,相对降低了中央财政的宏,是提高财政资金的使用效益但从调查的情。,观调控能力宏观调控任务的实现自然只能,,况看某些投资公司已成为变相的金融机构,“,依靠货币政策造成吃饭靠财政建设靠银其来源主要是预算资金,个别机构甚至占用。,”行的局面失去了财政的支撑金融就成了;预算内资金投资方向主要是工商企业的基“”,、跋腿巨人货币政策的实施效
7、果被打了折,建技改项目期限利率均参照银行的管理办。法执行。扣、,、。二财政资金的严重流失形成事实上松四商业银行转移财政性存款·,财政性存款对于代理的商业银行来说,动的财政政策在经济运行上则表现为固定。,是一种无息低成本存款,故代理行为改变负资产膨胀由于财政资金流失企业或地方政债单一的状况,追求自身的经济效益,有意识府可以部分地方预算资金来作为取得投资项。,,地将财政性存款计人一般性存款科目内这目的诱导取得投资项目计划后即将投资资80,金来源转为银行贷款逼迫银行、扩大信用规按派生存款公式计算假
