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1、吉首大学学报1995年第2期论国家分配的内容口刘平量,在论述。。,国家分配的内容之前有必要说明分配活动这种理解是不妥的第一分配活:“”,两个关系一是国家分配这一概念的含义及动不是一种静态结果而是一种经济活动过、其与政府分配财政分;二是国家分,,配的关系程既包括占有国民收入的活动即与其他分配的?,内容究竟涵盖哪些配主体去分割国民收入也包括对国民收入分、国家分配是指以国家为分配的决策主体配活动的组织、协调,包括国家作为主导地位。执行主体和收入占有主体的分配活动这种分的分配主体在分配中正确处理好与其他分配,配。活动首先表现为它是
2、一个分配活动领域整主体的关系的行为方式这正是国家分配区别、、个社会分配就是由企业分配家国家。,庭分配于其他分配活动的特点第二即使对收入分,分缺少了国家分配这一,,配构成的一个整体配的调控也必须以对收入的占有为条件占,;。,块社会分配就不完整其次国家分配表现为有收入是实现调控的物质基础第三国家分,社会分。,配活动的一个层次—其内容不仅仅局限配本身也要接受调控通常的一种认识认为,。于政府这一范围还涉及到其他分配领域国,政府对分配的调控主要在国家利益与企业利,家分配,是比政府分配更高一层次的概念当国益和个人利益发生矛盾时使企业利
3、益和个人,家分配的,主体身份由政府代表时表现为政府利益服从国家利益以及协调微观主体之间的,,分正像。,配但政府分配不等于全部国家分配利益分配矛盾其实从经济调节的本来意义厂长经理行使的分配活动不等于全部企业分,,来看政府对分配活动进行调节时是把国家。,配目前我国的国家分配主要是由、、活动一样利益国家分配与企业利益个人利益和企业,政府、,执行的故在一定意义上可以说政府分配分配个人分配当作平等的调节对象的当利,,就是国家分配但如果以后国,只要我们设想益矛盾的主要方是企业和个人时按企业利益,有资而是由人,产的经营和管理不是各级政府
4、和个人利益服从国家利益的目标调控而当利大常委会委托的非,政府机构或专门的非政府益矛盾的主要方是国家时则要按国家利益服,性那么国有资产的利润分配。经营性机构执行从企业利益和个人利益的目标调控,就不能归之于政府分配了但仍归之于国家分,,基于对上述两种关系的理解笔者认为。。配国家分配也财政分配是、不等于财政分配国家分配的内容包括国家对国民收入的占有,政府分配的一部分内容的具体化它所涵盖的国家对分配活动的支配和国家对分配关系的只是政府分配与政治权力相联系的那部分分调控三个方面。,、配活动属于政府分配中与政治权力脱节的。与纯经济权益
5、相联系的分配活动则不在其中、一国家参与国民收人占有的分配有一种观点认为分配仅仅包括对国民收,入的占有性分配至于对分配活动的调节和控国家参与国民收入占有的分配是指国家,,,制则不属于分配范畴不应看作分配因而国作为国民收入接受主体在国民收入分配中占家分配也应只包括国家对国民收入的占有性。有一定的比例或份额这是一切性质和形式的,、。,国家分配都有的内容也是国家分配最原始家还需对其进行再分配因此国家收入分配,;最基本的内容在社会主义条件下它是国家总水平反映了宏观分配主体所直接进行和操。。得以顺利地实现其他分配活动的物质基础作的那一
6、部分分配活动的量的大小国家收入,社会主义国家与国民收入占有的分配是分配总水平高意味着国家直接进行和操作的,,。与社会主义国家在国民经济运行和控制中的分配活动量大反之则小。,客观作用密不可分的在现阶段还只能由国社会主义国家参与国民收入占有性分配家来承担管理社会事务和经济活动的政治的的主要形式有税收、资产收入、债务收入、专项,,;和经济的职能国家为实现这些职能必须利费用上缴和其他收入等财政对企业的亏损补,,。用政权的力量取得所需的费用即马克思所说贴冲销收入也可看作是一种国家收入形式.“:的从社会总产品中扣除和社会生产没有直接影
7、响国家收入分配水平的因素主要有”联系的一般管理费用以及协调经济所需的费(l)国民收入分配中对国家与企业利益关。,。、用因此凭借国家政权力量为实现其政治经系调节方向的选择国家收入企业收入都是济职能提供物质保障,是社会主义国家参与国来自企业创造的剩余产品价值。在剩余产品价。,民收入占有的分配依据之一值总量已定时对二者利益关系的调节方向不,,在社会主义现阶段还只能由国家作为国同直接引起它们之间的收入分配的相对水平有资源和全民资产的所有者代表,行使所有权的变化。当宏观分配政策强调要增加国家利。、,职能由于所有权在经济上的实现从根本
8、上来益确保国家利益时就会相应提高国家的收,,;说在于对资源的产权和资产经营收益的占有入分配总水平降低企业收入分配水平反之,。和支配国家代表全体人民占有和支配这些收情况则相反,。益用以满足社会的公共需要和国有资产的再(2)国民收入分配体制的模式在高度集。,投资在这里国有经济是社会主义经济的重要权型分配体制
