农民专业合作组织发展情况的调查报告.doc

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1、农民专业合作组织发展情况的调查报告农民专业合作组织发展情况的调查报告发表时间:2008-10-514:28:29农民专业合作组织发展情况的调查报告《中华人民共和国农民专业合作社法》（简称为《农民专业合作法》）施行以来，我区农民专业合作组织数量不断增加，自我服务能力日益增强，农民专业合作组织在引导农民走向市场和发展农村经济上，很好地解决了政府“统”不了、部门“包”不了、龙头企业，办”不了、农民单家独户“干''不了的许多问题，表现了旺盛的生命力和广阔的发展前景，是新形势下解决农业、农村和农民问题的有效途径。一、农民专业合作组织的现状近年来，我区农民专业合作组织发展很快，己初步呈现出多

2、形式、多领域发展的良好势头。2007年底，全区共有各类农民专业合作组织62家，其中专业合作社42个，专业协会20家，实现年销售额65646万元，实现利润8867万元。我区农民专业合作组织主要呈现出三大特点：一是规模大的合作组织多。全区年营销额过千万的合作组织18家，2007年实现营销总额36102万元，营利4962万元°二是合作社规范化程度高°在全区2007年62家专业合作组织中，已正式登记注册的有52家，占合作组织比率84%,其中42家专业合作社民群众发家致富奔小康的期望相比，与发展高效、品牌、旅游、外向、安全农业的要求相比，还存在一些问题。1、对农民专业合作组织的认识不清。一

3、些农民对农民合作组织缺乏正确认识，甚至有些农民还存有“合作化”的担心或逆反心理。一些已经成立的专业协会和合作组织也对合作制的实质缺乏深刻认识。2、农民专业合作组织整体发展水平不高。农民专业合作组织的发展水平和层次相对较低，自身规模小而且实力较弱，服务成员、带动农民增收的能力还不强。农民的文化素质和技术能力偏低，组织者缺乏一定的经营管理能力，特别是帮助农民销售农产品是个薄弱环节。3、内部运作和结构体制还不规范。有些专业合作社章程制订不是很规范，组织机构内控机制还不健全，运作和管理随意性大，责权利不明，与社员的利益关系不太紧密。加之,社员的合作意识和自律意识不太强，少数社员仅注重眼前

4、利益，而未看到长远利益，使得合作社抗御市场风险能力不是很强。部分合作社还不是真正的“民办、民管”，往往决策上很难处理政府与市场的关系，在企业运营，资金运作等方面存在许多不规范的地方，一定程度上影响企业的顺利发展。三、发展壮大我区合作经济组织的对策与思考加快发展农民专业合作经济组织，必须要坚持以市场为导向，以农产品为纽带，以合作服务为载体，以增收增效为目标，因地制宜，分类指导，强化管理，规范运作，逐步实现以农业专业合作经济组织量的扩张和质的提升，来带动农业增效、农民增收。通过农民专业合作经济组织的发展壮大，让参加合作经济组织的成员或农户除享受生产、加工、销售过程中的利润外，还要实现

5、合作经济组织发展过程中“二次分配坚持以《农民专业合作社法》为指针，以“农业增效、农民增收、农村和谐”为宗旨，以农民专业合作经济组织的“发展和规范建设”为重点，力争通过3年左右的时间合我区专业合作社数发展到100家以上，在全市处于领先水平。1、多主体创办。一是引导能人自办。发挥农村能人和专业大户的作用，鼓励有一定销售渠道、有一定生产加工技术、一定资金实力和一定拓展能力的能人牵头联合农民创办,充分发挥他们的带动能力；二是依托企业兴办。依托我区果蔬、茶叶、苗木、家禽、水产等产业优势的龙头加工企业，进一步巩固和提高“龙头企业+专业合作组织+农户”的产业化组织模式，密切龙头企业、合作组织和

6、农民的利益联结机制，稳定企业的原料供应渠道，实现农产品的加工转化增值，推动农业产业化进程；三是指导农村集体经济组织领办。结合新农村建设，充分发挥村党支部、村委会、农口各服务部门等集体经济组织的作用，立足木地的资源优势和产品优势，根据市场需求，建立具有本地特色的专业合作组织。2、多形式发展。根据农村经济发展的需要和群众的意愿，积极探索多渠道、多领域的联合与合作，打破地域、行业、所有制界限，形成多形式、多样化发展的度好格局。既要发展松散型的专业合作组织，更要鼓励和发展经济利益紧密的专业合作组织，并逐步把利益松散的协会等改造为利益紧密的专业合作组织；既要围绕专业村、专业社发展生产服务型

7、的专业合作组织，为农民提供低偿或无偿服务，更要鼓励和发展流通型和产加销一体化的专业合作组织，不仅为其成员提供生产技术服务，还能帮助其成员加工和销售产品，提高附加值,并按交售量实行二次收益分配°以产品为纽带，从农民合作要求和市场消费需求出发，重点发展果蔬、家禽、水产、苗木等四大主导产业的专业合作组织。打破行政区域界限，根据产业产品布局，鼓励跨区域发展，使农业产业化经营与农民专业合作经济组织相互促进和提高。3、多措施规范。一是建立科学的管理指导体系。完善区家民专业合作经济组织办公室的