制定合理能源需求社会目标.doc

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1、制定合理能源需求社会目标一、全面建设小康社会的能源需求（一）对我国2020年的能源需求有不同的预测结果2020年要实现国内生产总值（GDP）“翻两番”的目标，究竟需要多少能源？目前各方的看法并不一致。目前经济合作与发展组织（OECD）国家人均能源消费量约6.7吨标准煤；其中能效水平较高的国家如日本，其人均能源消费量也有5.7吨标准煤。而能效低的国家如美国的人均能源消费量则高达11.4吨标准煤；目前我国上海、北京的人均GDP已超过3000美元，其人均能源消费量已达4吨标准煤以上。如果2020年我国能源消费量不以发达国家

2、的人均能源消费量为参照，而以城市居民能源消费总体水平达到目前上海或北京水平，农村地区用能水平得到改善，按此标准简单测算，届时我国的能源需求量将会超过40亿吨标准煤。以前一些国内外机构对我国未来能源需求的预测分析（见表1）,或者低估了社会经济发展的增长速度，或者未曾预料到现在已经出现的能源电力超速增长。一般而言，国际结构预测的结果较国内一些预测的能源需求偏高。如国际能源机构（IEA）2000年时设想我国在2020年前年均经济增长率5%,2020年中国的能源消费将达27.7亿吨标准煤；2002年IEA又进行了修改，设想中

3、国到2030年GDP在2000年基础上翻两番，届时中国的能源需求将达到30.5亿吨标准煤。而过去国内研究机构则较多考虑资源、环境的约束，期望能效水平得到较高程度的改进，大多希望2020年我国能源需求能控制在30亿吨标准煤以内。我国曾经保持了20年能源消费弹性系数平均小于0.5的记录。上世纪末能源需求增长趋缓，煤电供需出现一时的平衡调整，使各方对今后的能源需求预测普遍调低。但近年电力消费弹性系数连续大于1和能源消费强劲加速的新情况，又有人预计认为未来20年的能源消费将出现与其他工业化国家曾经经历过的和经济同步增长的趋势

4、，能源需求将超过原来的预计水平。不同的预测结果说明各方对我国今后20年社会经济发展及能源需求的看法不尽相同，也反映出我国未来的能源需求存在很大的不确定性。（二）2020年按“趋势照常”发展的能源需求据统计，2003年我国钢产量达2.22亿吨，比上年增长21.9%;钢材产量2.41亿吨，增长25.3%；十种有色金属增长19.1%；氧化铝增长11.2%；烧碱增长7.7%；水泥增长18.9%o与之相对应，我国2003年重工业增加值占工业的比重已达到64.3%,比2002年又提高了3个多百分点。重工业每单位产出所消耗的能源是

5、轻工业的4倍。近年来拉动经济快速增长的工业部门主要是石油石化、钢铁、建材等资源消耗较高的行业。2003年我国城镇人口占总人口的比例已达到40.5%,相当于近3年每年增加1.4个百分点；而此前的22年（1978—2000年）里城镇人口每年仅增加0.8个百分点。城市化率每提高1个百分点，意味着新增1300万人城市人口，而目前我国城镇居民的人均生活用能是农村居民的2.7倍。2003年轿车产量202.0万辆，比上年增长85.0%；汽车类零售额比上年增长68.5%,通信器材类增长70.9%,家用电器和音像器材类增长18.3%,

6、与此相关的商品石油及制成品零售额同比增长38.7%。按照其他国家的发展历程，当人均GDP超过1000美元时，其人均住房面积、每百人拥有汽车数量、家用电器普及率都进入加速增长期。2003年我国人均GDP已达1100美元，意味着我国居民消费将进入新的结构升级阶段，城市新兴消费热点开始涌现。能源需求“趋势照常（BAU）”的情景分析，是根据近年我国国民经济发展态势的特点，描绘按照目前的发展趋势，不做政策措施的强化努力，到2020年我国经济实现“翻两番”目标时的能源需求情景。BAU情景分析的主要国民经济、部门发展趋势假设如下：

7、1、2000-2020年期间我国国民经济发展速度年均达到7.2%。2、以工业为主的第二产业发展保持相当的增速，在GDP中的构成没有比较明显的下降，2010年其比重将达到52.3%,随后仍维持51%以上。以农业为主的第一产业增加值总量不断增长，但其比重仍将持续下降，到2020年，其比重将下降为10%左右。以服务业为主的第三产业在GDP中的构成逐步提高，到2020年其比重为39%左右。3、在工业结构中，电子信息、交通设备制造（汽车）、大型石油化工将成为带动经济增长的主导产业。技术密集型、附加值高的产业发展略快于传统高耗能

8、行业，高耗能行业在GDP中的比例2020年仍高达37.5%,仅比现在的38.5%下降1个百分点。在高耗能行业中，能源开采和石油加工业在高耗能行业GDP增加值的贡献率有所提高；工业化和城市化进程对基础设施建设的需求扩大，冶金产值保持同步增长，其他高能耗行业的比重有所下降。当前的部分高耗能行业的超高速扩张难以持久。根据各行业的新预测，参考国际经验，