关于怀仁县行政效率的调查报告.doc

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1、关于怀仁县政府行政效率的调查报告一、调查目的：本文通过怀仁县政府行政效率的调查，分析影响我国地方政府行政效率的因素，结合实际，对提高地方政府的行政效率的途径进行了探讨，以提高地方行政机关对提高行政效率紧迫性的认识，更好的管理地方事务。二、调查时间：2013.09-2013.10三、调查方式：普遍调查四、调查地背景：怀仁县隶属于山西省朔州市，处于中华民族的发祥地之一山西的北部，与山西省第二大城市一一大同市相依，截止2012年县城建成区面积达到25平方公里,县城居住人口达到近20万人，城镇化率为52.6%,林地面积58万亩，森林覆盖率28%。历史背

2、景：唐贞观十四年（640）后徙治今大同市区东3千米，后改称云中县。辽置怀仁县，据《怀仁县志》载，辽时“因阿保机与晋王李克用面会东城，取怀想仁人之义，故名”。经济状况：怀仁是山西省经济强县之一，2012年GDP完成194亿，财政收入25亿元。支柱产业为煤业、农业、养殖业、陶瓷等。四：调查结果：怀仁县的经济发展迅速，而其所处的地域环境和历史背景又决定了，它的改革开放程度达不到沿海地区的水平，仍有很多的封建思想存在于行政管理中，所以本调查报告很有必要。（一）旧观念的束缚我国有儿千年封建社会的历史，封建思想影响很深，因循守旧的观念危害甚广，小农思想根深

3、蒂固，小生产观念、私有观念严重，这些反映在行政部门中造成的弊端，就是“官僚主义”、“衙门作风”、“手工劳动”、“以我为中心”。在社会主义制度建立以后，行政部门虽然一直致力于根除这些弊端，并且有很大的成效，但是，肃清旧思想、旧观念的影响，是一个长期的过程。况且，就是已经转变了思想认识问题，还有可能反复。旧思想虽然与旧社会一道被埋在棺材里，但它还会腐烂发臭。尤其在政府体制转轨过程中，往往旧体制的弊端未除，新体制的弊端新生，且两者互相结合。因此，这种历史方面造成的危害，对今天加强行政管理、提高行政管理效率仍会造成障碍。（-）慢节奏的习惯行政部门中有些

4、工作人员习惯于“日出而作，日入而息，凿井而饮，耕田而食”，满足于按部就班，在思想上没有紧迫的时间观念，造成了时间上的惊人浪费。在日新月异的今天，时间的浪费是最大的浪费，是难以补偿的浪费。可以说,行政部门存在的所有弊端中，都有一个浪费时间的问题在里面。国外有这样一•段描述“现代社会，工作效率一口高似一口，生活步伐-一口快似一口”，人们行走匆匆，仿佛后面有追兵”。相比之下，我国行政部门的工作效率是较低的，生活步伐是慢吞吞的，工作节奏是慢悠悠的。（三）行政管理研究工作薄弱长期以来，我国没有把行政管理学半回事，再加上文革期间“左”的思想一统天下，帽子乱

5、扣，棍棒乱打，搞得从事这门学科研究的人心有余悸，每有新的见解，也往往考虑再三，不敢公开表示意见，窒息了行政管理学的研究。正因为没有正确的理论作为先导，我国行政机构在建国后，大的变动调整了几次，反复较大，但都没有解决好部门林立，机构臃肿，层次繁杂，副职过多的问题。机构到底怎么设置？人员到底怎么配备？常常是凭“老经验”决策，凭“想半然”办事，而没有运用科学管理机构的原理去指导实践。在行政管理中，较多的是以人设事，以事磨人，以长官意志代替有关政策，难免不引出政出多门，政策经常朝令夕改的局面来。（四）行政法律制度不健全行政管理效率低下的根本原因在于行政

6、法律制度不健全，有些行政法规虽然有，但没有好好执行。如机构立法问题就是如此，机构膨胀是机构改革非法制化、非制度化的产物。机构一多，环节就多，办起事来层次多、头绪乱的现象并未减少，过去那种机构林立，层次过多，你中有我，我中有你的状况依然如故，互相扯皮，争功诿过等弊病也未能从根本上得到改变。（五）地方行政部门工作人员素质良莠不齐行政人员素质如何直接影响着行政效率的高低。一般而言，行政人员的素质一般包括科学文化素质、思想道德素质、政治素质和处理事务的能力等。在我国,个别地方行政部门的领导常常表现为因循守旧，只顾本部门的利益，缺乏全局的眼光：或者只顾自

7、身的政绩，没有急群众之所急、想群众之所想：或缺乏专业知识等。五、调查体会（-）观念不断更新，树立高效观点在市场经济条件下，人们的价值观念、思维方式、行为准则都发生了较大的变化。作为政府的各级行政管理部门的人员来说，观念的更新显得尤其重要。把提高管理效率视作现代行政管理的内在要求。行政管理的成功与否，最终是要通过行政效率来体现。现在政府的行政管理部门的效率高低，不仅可以反映一•个国家行政管理水平，而且还关系到国家的兴衰和社会的稳定。实现“行政收益最大化”和“行政投入最小化”的目标。（二）法制、机制口趋合理行政管理法制化是建立法制国家的核心，要提高

8、行政管理效率，应该建立健全行政法律制度，依法办事。而在行政体制改革不断深入的前提下，也需要进一步探讨和建立适应新形势的新机制。首先，建立行政管理部门非