欧盟研究与技术开发框架计划的实践及其启示.pdf

《欧盟研究与技术开发框架计划的实践及其启示.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、海外传真欧盟研究与技术开发框架计划的实践及其启示韩凤芹高亚莉(财政部财政科学研究所，北京100142)内容提要：欧盟研究与技术开发框架计划(以下简称框架计划)至今已实施近三十年，是欧盟科技政策的重要内容，并已经成为欧共体经济和社会发展的助推器。本文介绍了框架计划的宏观管理体制、科技项目的管理机制及科研经费的管理制度，总结了框架计划实施的特点。借鉴欧盟做法，结合我国重大科技计划实施中存在的问题，我们提出了如下启示与建议：重视科技计划的统筹协调与系统集成并加强科技计划的宏观管理与动态调整；优化科技投入结构，提高基础性研究的投入水平

2、；强化重大科技计划的全过程管理；构建科技创新环境建设等。关键词：欧盟框架计划科技政策实践与启示中图分类号：G322文献标志码：A文章编号：1672—9544(2014)09—0073—08技术进步是经济持续快速发展的重要支撑，科技术等新技术领域与美国的差距更大，这其中重要技创新已经成为欧盟经济社会发展的重要战略基的原因是欧洲各国忽视了科技合作。石，这其中实施近三十年的框架计划功不可没，本欧洲是一个发达国家的联合体，各国科技发文将重点介绍科技框架计划体制机制设计的具体展层次不一，高科技领域缺乏合作，科技政策长期做法，分析其实施过

3、程中的主要特点，以达到“它山不协调，科研力量分散，重复研究现象严重，造成之石，可以攻玉”的目的。科技资源浪费，违背“1+1>2”的规律，致整个区域内研发水平下降，整体竞争力减弱。欧盟充分认识一、欧盟研究与技术开发框架计划的体到欧共体各国科技合作的必要性并提出逐步实现制机制设计欧洲科技一体化的目标，建立欧洲研究区，振兴欧(一)欧盟研究与技术开发框架计划的出台州科技。其主要内容是实施欧盟研究与技术开发欧洲拥有较强的科技实力和世界一流的科技框架计划。第一个框架计划始于1984年，该计划人才，曾是第一、二次科技革命的发源地。但二战确定

4、了欧洲机器人计划等系列重点攻克计划，振后，美国取代欧洲成为第三、四次科技革命的主要兴了欧洲的科技与经济，为欧盟的经济繁荣和政发源地，进入2O世纪80年代，随着新技术革命的治独立奠定了基础，至今已实施了七期，自此，科深入发展，欧洲与美国的技术差距越来越大，不仅技框架计划已经成为欧盟科技政策的重要组成部体现在化学等领先领域，而且在诸如微电子、信息分之一，每5年动态调整一次。该计划的实施加强[收稿日期]2014一O1—04[作者简介]韩凤芹，研究员，基础理论研究室副主任，研究方向为财税理论与实践；高亚莉，博士后，副研究员，研究方向为

5、投资、金融、财税。地方财政研究／2014．9／第9期73海外传真了欧盟成员国之间的合作，成为推动科技进步的划实行了新的管理机制，特别是科技项目管理机制一剂良药，标志着欧共体开始从经济共同体向科不断创新，具体包括：技共同体延伸。1．基础研究采用优秀网络机制。框架计划优先(二)框架计划的宏观管理体制研究领域设立虚拟优秀网络中心，每一个尖端领域1．欧盟框架计划的制定。欧洲委员会科研总对应一个优秀网络中心，网络中心瞄准该领域的前司牵头制定框架计划，其下属的政策协调与战略沿研究方向和长期目标，不设定预期的成果，目的司具体负责制定欧盟科技

6、发展战略与政策，并起是集成现有的研究能力和技术，提高欧盟的科技优草框架计划，起草的框架计划经欧洲科技部长理势，增强网络人员的互补性，欧盟委员会通过公开事会讨论修改后，由欧盟委员会提交欧洲理事会招标设立优秀网络，对第三国开放。和欧州议会，由这两个机构共同决定框架计划，欧每个网络中心有一个独立专家(符合欧盟规定盟委员会则负责框架计划的管理与实施，协调欧的标准)监督委员会，由欧盟委员会通过公开招标盟各国科技计划的落实。在计划的起草和制定阶方式选定，专家监督委员会采用对比审核模式评估段，政策协调与战略司展开对欧共体各国各项政项目研究和

7、集成成果，给网络提出改进意见，定期策的协调，对国际组织、中介组织的各项政策进行提交评估报告。协调，欧盟委员会要做大量的咨询工作，科研总司2．应用研究采取集成项目机制。集成项目按照会同其他各司反复讨论，期间，欧盟科技部长理事框架计划主题项目优先领域选定研究项目，调动欧会也要召开若干次会议，确定框架计划的方针政洲现有的研发资源解决面I临的重点社会问题，集成策等。项目有明确的预期结果和目标，规定研究目标在确定的时间完成。集成项目的参与单位由欧盟委员会欧盟委员会通过公开招标选定，项目对第三国开放。项目参与欧盟委员会科研总司I方以核心成

8、员为主组成合作联合体。框架计划对集。。。。。。‘_-。。·____牵头成项目的研究、技术开发、示范、以及技术推广、转----——-·----f--—-—-··---一政策协调与战略司I让、创新等内容有详尽的说明。————]i——查兰!厂_1r皇全3．集成项目采取全过程管理模式