未实施犯罪的精神病人对强制医疗的司法救济研究.pdf

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1、2014年第6期暨南学报(哲学社会科学版)总第185期No．62014JinanJournal(PhilosophyandSocialSciences)SumNo．185【司法制度研究】未实施犯罪的精神病人对强制医疗的司法救济研究陈学权(对外经济贸易大学法学院，北京100029)[摘要]无论是从解决我国当前实践中对精神病人强制医疗存在的问题出发，还是基于对精神病人强制医疗行为属性的分析，我国对未实施犯罪的精神病人之强制医疗，事前可以无司法审查但事后不能无司法救济。《精神卫生法》第82条规定为未实施犯罪的“精神病人”对强制医疗寻

2、求司法救济提供了可能的法律依据，但其操作性还有待增强。[关键词]精神病人；强制医疗；司法救济[中图分类号】D916[文献标识码]A[文章编号]1000—5072(2014)06—0073—06对精神病人强制医疗事关精神病人和社会强制医疗，必须立足于解决当前我国在此方面公众的人身及财产权等基本权利。近些年来，存在的问题。笔者认为，当前我国未实施犯罪由于相关立法滞后，我国对精神病人的强制医的精神病人强制医疗面临的主要问题有以下疗不尽人意，甚至出现了一些令人震惊的严重两点。侵犯人权的案例。我国精神病人强制医疗制度一是大量的重症精神病

3、患者未能得到有效如何构建，面临的最大争议是强制医疗决定之治疗。据中国疾病预防控制中心公布的数据显作出是否需要经过司法审查。对此，已于2013示，我国各类精神疾病患者人数在1亿人以上，年1月1日生效实施的我国新《刑事诉讼法》规其中重性精神病患人数已超过1600万j。世定对实施犯罪行为的精神病人之强制医疗需要界卫生组织研究显示，精神病发病率占所有疾法院决定。然而，于2013年5月113实施的病发病率，全世界的平均水平为10％，我国目《精神卫生法》否定了强制医疗决定的作出需前已经达到20％，而且未来20年中国的这一比经法院审查。为此

4、，本文试图对未实施犯罪的例将增长至25％2J。更为严重的是，由于国家精神病人的强制医疗之司法救济问题略陈己财政投入不足，医疗保障体制滞后，我国目前至见，以期有助于我国精神病人强制医疗制度的少有70％左右的精神病患者没有接受有效治进一步完善。疗。由此引发的问题是：精神病人杀人、放火等严重危及他人生命和公共安全的刑事案件频一、可以无司法审查但不能无司法发，成为我国社会安定的重大隐患。据统计，我救济的现实原因国精神病患者的肇事率为10％，其中实施杀人等严重暴力犯罪的案件每年超过万起_3]。甚至司法权如何介入未实施犯罪的精神病人之有精

5、神病人在实施暴力犯罪后，仍然没有被送[收稿日期]2013—04—28【作者简介]陈学权(1978一)，男，湖北应城人，对外经济贸易大学法学院教授，博士生导师，主要从事诉讼法学、司法制度等研究。【基金项目】国家2011计划司法文明协同创新中心研究成果；北京市高等学校青年英才计划项目(批准号：YETP0903)。·74·陈学权：未实施犯罪的精神病人对强制医疗的司法救济研究2014年6月至精神病院治疗，以致再次发生杀人事件J。决定司法该不该介入强制医疗的关键。对此，二是精神正常的人被当作精神病人强制送我国理论界有种代表性的观点认为，

6、强制医疗进精神病院的事件时有发生。近些年来，“被精属于医疗行为，因而只受医疗规范的约束，与法神病”成为热门词汇开始出现在我国媒体报道律规范无关。如有学者认为，“对精神病人施行之中，如因财产、婚姻纠纷被近亲属以监护人名肢体束缚等医疗措施，⋯⋯不是限制其社会学义强行送往精神病院“住院治疗”的“深圳邹宜上的人身自由。医疗上的强制措施，其与法律均案”、“广州何锦荣案”、“南通朱金红案”、“福上的强制措施有根本性的不同。因而对强制住建陈国明案”、“上海温秀琴案”、“温州王敏案”院只能适用医疗规范，而不能适用法律规等，因上访告状被地方政府

7、强行送往精神病院范”J。还有学者说：“如果家属认为自己的亲“住院治疗”的“河南徐东林案”、“山东孙法武人⋯⋯精神有问题，把他送到精神病院去诊治，案”、“湖北彭宝泉案”、“浙江李体法案”等，因这有什么不对的呢?这和把一个阑尾炎患者送与领导发生矛盾被单位强行送往精神病院“住到医院做手术有何不同?!⋯⋯把他送到医院院治疗”的“北京陈淼盛案”、“湖北徐武案”等。就是最大的保障。我们把他关起来进行治疗，在这些案件中，被强制住院的人都是精神正常⋯⋯就是保障他的人权。”有学者更是进一的人，根本无须住进精神病院治疗；送治人与被步地指出：“人权

8、虽为每个人所拥有，但这里的送治人之间存在明显的利益冲突，送治人将被‘每个人’有一定的标准，这个人必须有足够的送治人强行送往精神病院的目的是为了获取不理性能力、自主能力和选择能力。换言之，人权当利益；医院收治精神病人，只听从送治人的意实际上局限于正常人。精神病人不拥有人权，见；