《固定资产投资项目节能评审工作指南》(本).docx

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1、固定资产投资项目节能评审王作指南（2014年本）目录1概述12评审原则12.1公正12.2高效12.3全面22.4保密23评审程序及要求23.1评审程序23.2符合性审查33.2.1组建专家组33.2.2对节能评估文件打分43.2.3确定评审侬据43.3专家评审53.3.1会议评审5III3.3.2现场踏勘53.4工作总结63.4.1提出评审意见63.4.2资料归档63.4.3总结分析64评审要点74.1项目评审要点74.1.1综合能源消费增量及影晌74.1.2项目能效水平84.1.3项目建设方案84.1.4节能措施情况94.1.

2、5数据计算情况104.2专家评审要点104.3评审机构评审要点115统计分析11附件1评审流程图12附件2专家组成员组成及主要分王表13III附件3专家评审意见表14附件4节能评估文件打分表（示例）17附件5评审意见格式（示例）19附件6项目数据信息统计表（示例）21III1概述根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（以下简称《能评办法），本指南对固定资产投资项目节能评审工作（以下简称“节能评审工作”）的评审原则、程序和要点，评审意见的提出，以及能评有关信息的统计分析等作出原则规定。2评审原则节能评审工作应遵循公正、高效、全

3、面和保密原则。2.1公正评审机构受节能审查机关委托，使用财政经费，应独立组织开展评审活动，不给项目建设单位及评估单位增加负担，不得组织或参加与所评审项目相关的评估、论证等活动，不得承担与其利益关联的单位所编制的节能评估文件的评审。评审中应规范使用评价指标、对比参数，统一衡量项目能效水平及对所在地影响程度等的标准和尺度。2.2高效接受节能审查机关委托后，评审机构应严格遵循工作程序，抓紧开展评审相关工作，在规定时限内提交评审意见。122.3全面根据项目建设内容及其特征，对建设方案、能效水平、节能措施以及对所在地的影响等进行全面、系统、

4、科学的评价，突出节能评审工作重点。2.4保密评审专家及评审人员在对节能评估文件的评审过程中，根据有关保密规定，对于尚未公布、公告的节能评估文件有关内容，以及其他不适宜公开的信息负有保密责任。3评审程序及要求项目节能评估文件为节能评估报告书时，节能评审机构应采取会议评审方式进行评审；节能评估文件为节能评估报告表时，可通过函审方式进行评审。3.1评审程序会议评审主要分为三个阶段：第一阶段为符合性审查阶段，主要工作是组建评审专家组，对节能评估文件打分，以及收集项目资料等。12第二阶段为专家评审阶段，主要工作是现场踏勘、会议评审等。必要时

5、节能评审机构应组织评审专家赴项目所在地进行现场踏勘，召开现场评审会等。第三阶段为工作总结阶段，主要工作是根据专家意见和修改后的节能评估文件，提出节能评审意见，统计分析项目能评有关信息等。函审程序可参考会议评审程序适当简化。评审流程图见附件1。3.2符合性审查3.2.1组建专家组接收节能审查机关转来的节能评估文件后，节能评审机构应根据项目类型、所属行业及专业领域，选择相关行业的专家，组建专家组。评审专家人数一般为单数，原则上节能评估报告书的评审专家不少于5名，节能评估报告表的评审专家不少于3名。评审专家应明确各自分工，设组长1名。评

6、审专家应具有相关专业高级以上专业技术职称，并精通专业知识，熟悉节能有关法律、法规和政策等。其中，技术专家应熟悉产业政策、行业生产工艺和技术规范，了解本领域国内外情况和前沿动态，能测算项目能效指标、能源消费总量及节能措施效果等；经济专家应熟悉本行业情况，能测算项目增加值等。12评审专家应独立发表意见并对意见负责，不受任何机构或个人影响。对于与本单位、本人存在利益关系的项目，评审专家应主动提出回避。专家组成员组成及主要分工见附件2。3.2.2对节能评估文件打分组建评审专家组后，节能评审机构将节能评估文件和打分表（见附件4）发给评审专家

7、，进行打分，提出评估文件存在的主要问题。打分时间原则上不超过3个工作日。评审机构收集专家打分情况后，计算平均分，梳理评估文件存在的主要问题，并依据得分情况开展下阶段工作，具体如下：（1）得分低于70分。节能评审机构将打分情况、评估文件存在的主要问题等向节能审查机关报告，提请节能审查机关将原节能评估文件退回上报单位，要求限时补正。为保证补正后的评估文件质量，补正时间一般不少于20天（高耗能项目一般不少于30天）。节能评估文件补正后，应重新打分。（2）得分高于70分（含）。进入专家评审环节，组织现场踏勘、专家评审会等。3.2.3确定评

8、审侬据节能评审机构将节能评估文件和打分表发给评审专家后，应同时收集和确定项目评审依据。评审依据的选取应充分涵盖项目各用能环节，并结合行业及项目所在地的特殊要求等进行适用性分析。12一般从以下几方面选取适用的评审依据：（1）相关法律、法规、规划等。（