2017全省扶贫对象建档立卡工作培训班讲课材料

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2、好扶贫对象建档立卡工作的思想认识思想是行动的先导。要做好扶贫对象建档立卡工作，第一个前提条件就是要消除思想障碍，统一思想认识。目前，我们还有部分同志对扶贫对象建档立卡工作的重要性、紧迫性和必要性认识不足。有的认为，贫困乡村主要是基础设施薄弱，扶贫开发要重点解决基础设施问题，没有必要把扶贫对象识别出来；有的认为，贫困地区农民都非常困难，广大农民都有需要，容易引起矛盾，识别工作难度太大；有的认为扶贫部门人数少、力量弱，根本搞不过来，直接帮扶千家万户工作更加难搞；还有的认为，我们现在搞的两项制度有效衔接

3、工作，同低保没什么区别，完全就是低保的补充，甚至养了一班子懒汉，根本没有必要开展这项工作，等等。如果这些认识问题不解决，我看扶贫对象建档立卡工作肯定做不好，也不可能做好。解决认识问题，主要从三个方面入手。（一）要深刻理解中央和省关于精准扶贫的要求新一届中央领导集体高度重视扶贫工作。党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区调研（11月3日，深入我省湘西自治州考察调研），在十八届二中、三中全会等重要会议上反复强调扶贫开发的重要性和紧迫感，提出了新时期推进扶贫开发工作的一系列新思想、新部署、新要求。

4、李克强总理先后两次主持召开国务院常务会议研究扶贫开发工作。在去年底召开的中央农村工作会议和全国扶贫工作会议上，中央领导同志一再谈到精准扶贫。习近平总书记指出：要坚持不懈推进扶贫开发。国家级扶贫开发重点县就是要把减少扶贫对象作为首要任务，坚定信心，找准路子，加快转变扶贫开发方式，实行精准扶贫。李克强总理强调：要加大农村扶贫开发力度。我国几十年的扶贫工作，成就举世瞩目，但也存在一些问题。有的地方扶贫效果不彰，钱花了不少但收效甚微，“年年扶贫年年贫”；有的地方扶贫资金使用不当，监管不力，一些款项被各级截

5、留，移做他用；有的地方甚至连谁是贫困人口、分布在哪里、怎样才能脱贫都不清楚，结果该扶的没扶、不该扶的扶了，该脱贫的没脱、还没脱贫的却“被脱”了。怎么改进方法、创新机制、提高成效，需要我们进一步思考、探索。扶贫开发工作的思路和视野要拓宽，“跳出扶贫看扶贫、干扶贫”，配合国家经济社会发展总体战略，把扶贫开发与生态文明建设、新型城镇化结合起来，与国家基础设施建设、生产力布局结合起来。扶贫开发工作的机制要创新，进一步明确各级政府扶贫责任，加大扶持力度；发挥市场在资源配置中的决定性作用，广泛动员社会参与；建

6、立以扶贫开发成效为中心的考核机制，提高扶贫精准度，确保贫困地区和贫困人口生活水平有明显和较快地提高。汪洋副总理要求：要建立精准扶贫工作机制，促进帮扶到户落到实处。要切实摸清谁是贫困人口、程度如何、为何贫困、怎样脱贫、谁来帮扶。逐户建档立卡，因户施策，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，扶真贫、真扶贫。去年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出建立精准扶贫工作机制。国家制定统一的扶贫对象识别办法，各省在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活

7、保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建立全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到真扶贫、扶真贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫。新一届中央领导集体关于扶贫开发的核心理念就是要实事求是、精准扶贫。省委省政府主要领导和分管领导也对精准扶贫提出了要求。守盛书记指出：扶贫事业事关全局，扶贫任务艰巨而紧迫，扶贫工作是民生之要，各级党委、政府要认真贯彻落实习总书

8、记在湘西考察扶贫工作时的重要讲话精神，在落实县级扶贫工作责任上下功夫，在强化精准扶贫要求上下功夫，在扶贫资源有效整合利用上下功夫。家毫省长强调：要加强分类指导，实施精准扶贫。要树立底线思维，高度关注并解决好贫困地区安全饮水、住房安全、就医就学等重大民生问题，托住底线。金龙副书记、硕辅副省长在多个场合多次指出：要改进工作方法，创新工作机制，加强分类指导，在强化精准扶贫要求上下功夫。中央和省领导关于精准扶贫的重要指示，为我们做好下一阶段的扶贫工作指明了方向，明确了任务，提出了要求。我们