上海市城市总体规划20162040草案.doc

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1、上海市城市总体规划(2016-2040)草案上海市城市总体规划(2016-2040)草案上海市城市总体规划(2016-2040)草案上海市城市总体规划(2016-2040)草案上海市城市总体规划(2016-2040)草案上海市城市总体规划(2016-2040)草案上海市城市总体规划(2016-2040)草案上海市城市总体规划(2016-2040)草案上海市城市总体规划(2016-2040)草案上海市城市总体规划(2016-2040)草案上海市城市总体规划(2016-2040)草案上海市城市总体规划(2016-2040

2、)草案上海市城市总体规划(2016-2040)草案　　迈向卓越的全球城市　　地处中国“江海之汇，南北之中”的上海，其成长充满动感和魅力，历来都是海纳北川、经济繁荣之地。开埠建市的一个半世纪以来，尤其是经历了改革开放30多年的快速发展，上海已经进入城市转型的战略机遇期和关键攻坚期。面对日趋复杂的国际政治经济环境和全球化、市场化与信息化的深度发展，上海在城市功能转型、人口持续增长、环境资源约束等方面的压力日益凸显。面向2040年的上海要立足历史新起点，适应发展新趋势，应对发展新挑战，迈向发展新目标。　　展望2040年　　

3、在市民、专家和规划师共同参与的决策机制下，上海2040年的目标愿景被设定为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。　　1、分目标1--更具活力：一座创新之城　　在2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心的基础上，上海将着力提升在全球经济的功能引领性，成为服务长三角世界城市群、服务长江经济带和“一带一路”战略的龙头城市，成为具有全球影响力的创新中心，成为在全球资源配置领域具有重要话语权的国际中心城市。为此，上海应坚持功能提升、区域一体的发展理念，努力：　　提升全球城市核心功能。瞄准未来目标集聚科

4、技创新高端要素，培育科创能力完成动力转换；以金融城和自贸区建设为抓手提升经济辐射力，促进商务功能集聚；塑造城市文化品牌，实现文化影响力扩大；加快高端制造业的集聚和传统产业的转型升级，全面确立上海在世界城市体系中的领先地位。至2040年，R&D投入占地区生产总值比例达到5%，金融业增加值占全市生产总值比重达到20%左右，年入境游客量突破1500万人，高端制造用地不低于150平方公里。　　追求枢纽门户地位稳步提升。提高亚太航空门户枢纽能级，完善航空服务体系，实现腹地与门户的快速链接；推动国际海港枢纽功能升级，实现港口布局

5、和集疏运体系进一步优化；提升国家铁路输送能力，优化客货枢纽布局；健全信息通讯枢纽服务水平，提升网络速度与信息化水平，提高上海自由开发的全球通达能力。至2040年，国际客流比例达到40%，国际货物中转比例不低于15%，高速无线数据通讯网络覆盖率达到100%。　　实现交通服务能力不断优化。建成多元化的公共交通模式，完善多层次的公交体系；健全轨道和干线公路网络，优化道路的运输服务功能；完善货运枢纽布局，发展多式联运的现代货运物流体系；灵活应对新兴技术发展，全面建成与全球城市功能相匹配的对外对内综合交通系统。基本实现10万人

6、以上的新市镇轨道交通站点的全覆盖，力争实现平均通勤时间不大于40分钟。　　促进就业创业环境快速形成。同步加强传统行业和新兴行业的就行能力，促进非核心功能及岗位疏解调整就业布局，实现产城融合；降低创新活动成本，建立宽松灵活的产业空间管理机制，鼓励扶持中小企业发展；营造创新人才成长环境，为青年人才提供优质且可支付的住房、公共服务和技能供给，破除国际人才流动障碍。至2040年，创新群体占就业人口比重大幅增长，新建住房中政府及机构持有的租赁性住房比重达到20%。　　2、分目标2--更富魅力：一座人文之城　　面对老龄化程度日趋

7、严重、人口结构更加多元的未来社会，上海致力于通过对城市品质魅力的不懈追求，成为城市治理成功、全球影响突出、市民高度认同的幸福人文城市。为此，上海应坚持开放包容、以人为本的发展理念，努力：　　构建多元融合的15分钟生活圈。促进各类人群间的社会融合，针对不同人群和家庭类型的多样化需求，调整住房的规模、结构、布局与方式，实现市民住房可负担、可获得；以城乡社区为基础构建15分钟生活圈，充分满足居民的基本生活需求，构建覆盖城乡、公平均等的多层次公共服务体系，增强高能级公共服务设施配置；营造优质的社区环境，推动社区交通、就业和公

8、共交往空间品质提升。至2040年，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率到100%，城乡社区公共开放空间（400平方米以上的公园和广场）的5分钟步行可达率达到90%以上。　　保护风格独特的历史遗产。对各类城乡历史环境要素进行整体保护，推动抢救性保护的适当实施；注重物质和非物质遗产兼顾，拓展历史文化保护对象；健全与全球城市相匹配的城乡历史文化风貌