宋朝“最腐败”论商讨.pdf

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1、第4l卷第4期四川师范大学学报(社会科学版)Vo1．41。No．42014年7月JournalofSichuanNormalUniversity(SocialSciencesEdition)July，2014宋朝‘‘取日腐败"论商讨张邦炜(首都师范大学历史学院，北京100089；四川师范大学历史文化与旅游学院，成都610066)摘要：宋代官员的俸禄，上层、下层相差数百倍，不可统而言之。俸禄的厚薄与腐败的程度并无必然的、直接的因果关联，两者既不成正比，也不成反比。历史上究竟哪个朝代最腐败，只怕是个既很难比较，又无多大意义的伪

2、命题。历史有条铁的定律：廉洁兴邦，腐败亡国。赵宋王朝经历了初期较廉洁、后期极腐败直至最后灭亡的过程，一部宋朝兴亡史正是“历史周期律”的绝好例证。关键词：宋代；俸禄；腐败；增俸养廉；省官益俸；重禄重罚；历史周期律中图分类号：K244文献标志码：A文章编号：1000-5315(2014)04—0149-07对于宋代历史，误读误解不少。新近又添一说：禄，大抵皆薄。”他们总是强调宋代官吏的俸禄比“宋朝是中国历史上‘公务员’工资最高、最腐败的唐代不仅低，而且低得多。“什么藤结什么瓜”。朝代。”凡事均有前后演变，且上层下层差别极大。杨

3、、范、王作为士大夫阶层的代表人物，人们难免怀探究历史问题，离不开层次感与过程论。如果只是疑他们在替自家人说话。平心而论，杨、范、王等人说宋朝腐败，虽有不分前期、后期的缺陷，然而大体的论述虽然包含着某些情绪化的成分，但并不算离而言，并无不可。断言宋朝俸禄“最”高、“最”腐败，谱。这两个“最”字就值得斟酌了。对历朝历代俸禄的多少，作出准确的数量性比一千差万别的俸禄较，无疑是件十分困难的事。第一，中国古代的俸禄所谓宋朝“公务员”是对古代官吏的当代化称制度前后演变繁多，从秩石制到品级制便是一大变呼。“两最”论者判定：“宋朝‘公务员

4、的工资’是汉化。第二，俸禄结构相当复杂，包括正俸、加俸、职田代的6倍、清代的lO倍。”此说既与当时人的说法等类型，类型之中又有项目，如正俸包括俸钱、衣赐、相反，又与现今研究者的结论不同。禄粟等项目，且支付形式多样，包括货币、实物乃至宋代官吏俸禄最高吗?北宋文学家杨亿做过较土地、劳力等等。第三，物价波动频率高，幅度大。为具体的比较，认为其总体水平明显低于唐代，特别然而，北宋初期与唐代确实具有可比性，其原因是北是刚刚步人仕途的低级官员，其俸“不及周之上宋初期的俸禄制度承袭五代，而五代的俸禄制度以农”，“不及汉之小吏”¨十六。“

5、上农”者，富裕农民唐代为基础。五代与唐代的俸禄制度不同之处有之谓也。范仲淹在《答手诏条陈十事》中，对宋代三：一是实行“半俸”制，“百官俸钱，并减其半，自余“俸薄”说论述较多，并为官员喊穷叫苦：“俸禄不别给，一切权停”；二是施行“除陌”(又称“省陌”)继，士人家鲜不穷窘，男不得婚，女不得嫁，丧不得葬制，规定77钱当100钱行使；三是推行“折实”制，者，比比有之。”上王安石一言以蔽之：“方今制“半俸三分之内，其二分以他物给之”上。正是依收稿151期：2014·04—28作者简介：张邦炜(1940一)，男，四川江安人，首都师范大

6、学历史学院特聘教授，四JlI师范大学历史文化与旅游学院教授，研究方向为宋史。149四川I师范大学学报(社会科学版)据以上三个因素，《中国俸禄制度史》一书断定：“宋曹，且免受逼卒”_】。_盯；“闲曹奔走徒云仕，薄俸沾濡初官员俸禄大略只相当于唐时的四分之一。”作不逮亲”⋯。卷。尚书省六部二十四司之间的差距者指出，宋人所说“国初士大夫俸入甚微””，大体就相当明显，某些部门“人人富饶”，某些机构则“寂属实；北宋初期以后，俸禄逐渐增加，到南宋后期已寞弥甚”¨，于是官吏们想方设法，改闲曹为剧提高“七八倍”之多。但因物价不断上涨，官吏任

7、。即所谓：“众人剪剪兮，趋慕要津。”剐卜一又增加的俸禄往往被价格因素所抵消，实际俸禄仍然如因地区不同而不同，“内任”即京朝官与“外任”即比不上唐代。地方官之间差距也不小。唐代后期，藩镇坐大乃至宋人确实有此一说：“国朝待遇士大夫甚厚，皆割据，重外任而轻内任，“以朝廷为闲地，谓幕府为前代所无。”。清代学人赵翼在《廿二史札记》卷二要津”¨”。宋代加强中央集权，与唐代后期恰好十五《宋制禄之厚》、《宋恩赏之厚》、《宋祠禄之相反，重内任而轻外任，“指台阁为要津，笑州县为制》、《宋恩荫之滥》等条目中对此说有较为详尽的俗吏”””。宋代官员

8、调动频繁、内任外任不时互论证。然而稍加留心，即可发现，所谓“士大夫”在换，多少起到了一些缩小官员收入差距的作用。然这里并非泛指数量众多的“公务员”群体，而是专指而，如何“削峰填谷”是道难题，有宋一代始终未能高官。宋代官吏的俸禄，上层下层差距极大。据解决。《宋史·职官志十一·奉禄》记载，仅就月俸一项而二美