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1、海南大学学报年第4期..`....`...曰..`.........臼尸一.目`目.一一,晌~川~一~~一~~~~,~-.响`~.,..-一一~一一一口--一一一一一一一一一最感国制度的几个法一律问题刘云亮一白从实行对外开放对内搞活经济的政策以来,我国与外国及其团体、个人的交往日益,,、、频繁如何保护外国人的合法权益鼓励外国人来华投资观光旅游等问题也显得愈来愈重要。实践上,在给予外国人怎样的待遇地位问题上,我国也逐渐不同程度地实行最惠。,飞国制度但我国目前理论界对此问题研究得不够有些具体问题也没有很好地从法律理论。。,上和实践上得到解决这不利于目前我国的改革
2、开放政策的贯彻执行另外现在人们往,往把最惠国待遇仅仅作为国际贸易活动中的法律原则没有看到它在其他涉外活动中的作。。用本文拟谈谈这方面的问题几个一般的法律概念,.要想正确理解最惠国制度须先明白它的几个基本的法律概念的含义及其内容,。,“”:首先关于最惠国待遇的概念在我国目前比较典型的说法有两种一是把最:“,惠国待遇描述为指给予某个外国的个人或法人的待遇不低于或不少于任何第三国的。”,个人或法人的待遇这里指受惠对象是外国的自然人或法人①二是指授予国给受惠国,的待遇不低于授予国巳经给予或将来给予任河第三国的待遇这里指受惠对象是某一外,,`、,国并没有具体指外国的自
3、然人或法人表明了凡属于该国的人法人或事等都可。,享受该待遇②我国1979年版的《法学词典》也采取了这种说法只不过其说得更为具体些。③我国著名的国际私法学者姚壮、任继圣等也都采取了这种论述。④其实,前者提法,,限制了最惠国待遇的适用范围将它适用于外国法人或自然人即传统学说中仅把它作为外国人的法律地位的一种待遇制度,这不易于人们理解灵易中的最惠国待遇。后者把受惠,,者指明为某一国家这就是说凡涉及一国事务的涉外问题都可通过双方协商而适用最,。,惠国待遇这是比较切合实际的我国目前主要是在贸易通商方面给予最惠国待遇受惠、,。,:者多数是法人个人或国家但并非否定其他方面
4、的适用我赞同后者说法因为其,一符合了1978年7月联合国国际法委员会《关于最惠国条款的规定(草案)》的基本情。“神如第五条规定最惠国待遇是授予国给予受惠国或与之有确定关系的人或与之有确定。”,关系的人或事的待遇⑥这把受惠者的对象从国家扩大到与该国有确定关系的人或事,,其二这就为最惠国待遇的适用开辟了广阔天地便于各主权国家根据自己的需要和实际岛:l,
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6、司!。、,程度如我国1985年与科威特签署情况来确定两国可以通过协商确定受惠对象的大小、、、“:一切有关购买销售和运输原料和辅料的促进和保护投资协定的议定书规定,、应享受不低于第三国投资者的投资活动的待源燃料
7、和各种生产工具和操作工具的活动,,“老不是自然人也不是法人而是投资活。,,,,动⑥其三依此观点可将最惠国待遇适用到涉外民事活动的大部分领域给各种涉,,外民事活动予最惠国待遇以便于促进与世界各画的友好往来而前者仅限于法律地位上、,给予外国人法人最惠国待遇对其他具体的涉外民事活动贝L未能具体阐明,当然这个问题很复杂,需要专门讨论。其四,这个观点比较符合我国现状。我国正申请恢复在关税及,,。贸易总协定创始国的合法席位随其恢复我国对最惠国的适用范围将会逐渐扩大因此,“”,,说我们掌握好最惠国待遇的真正含义会有利于我国的对外开放政策的实行促进。我国与各国的相互往来“”
8、o,“”。有些人容易把最惠国条款(mst第二关于最惠国条款的概念treatment)avore一natione一ause`”ostfavore一nation两者等同fd)与最惠国待遇(md最惠国条款是一种的关系一条优公边的协词典和国待遇均是规决定采毅魏戮渗文规定。气“”第三条最惠国条款“”“,。,与“”有不少人把最惠国待遇最惠国制第三关于最惠国制度的概念目前,”。,,又有密切的联系最惠国制度是授予国授度混淆等同起来其实两者既有严格界限`”“”,条款待遇要广泛包括了最惠国待.`。..·,--J产.沪你.月卜碑“.卜..勺~.一刃即一一~遇,最惠国条款及其相关的
9、法律问题。如,它的法律依据、来源、适用范围、适用条件、优惠、、、、、的权利限制大小终止或中断与其他优惠待遇的法律关系对发展中国家的影响有,。,,无追溯既往的效力等等当然其中最关键的还是最惠国待遇及其条款的规定最惠国,,,条款是最惠国制度的核心部分是制度的最重要的体现是一国最惠国制度的初步模式但仅此尚未构成一个完整的最惠国制度。完整的最惠国制度,应是通过在对最惠国待遇问。,题进行系统化的研究的基础上制定出相应的法律规范而形成的这种研究不仅是为了解、、决在实践上遇到的具体问题而且应当预测到该制度在建立新的国际政治经济文化等秩。,“”“,,“序的影响及作用因此不能
10、把待遇简单理解为制度否则会形成狭隘的最惠,,。”国待
