沟通协调浇开公正之花——涉外审判沟通协调机制十年回眸.pdf

《沟通协调浇开公正之花——涉外审判沟通协调机制十年回眸.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、沟通协调浇开公正之花——涉外审判沟通协调机制十年回眸林广海半广东涉外商事海事审判沟通协调机制是省法院经过长期的实践摸索，在最高法院的关心指导下，逐步构建起来的上下级法院之间监督指导的新型机制。它的显著特点是，以案件为中心，提炼问题拓展研究；以裁判为目标，融会共识消弭分歧；以沟通为路径，监督个案指导类案；以协调为方法，博弈共赢摒弃零和。我省涉外商事海事司法公正的水平日益提高，国际公信力不断增强，得益于沟通协调机制稳健运行。这一机制发轫于省法院民四庭与广州海事法院海事法官围绕海事案件二审发改问题的交流商讨，肇始于2003年。据闻，早期的沟通协调，上下级法院之间法官联谊的意味颇浓，并不负载

2、制度意义上的刚性拘束力。历经十年发展演变，孵化成为广东法院涉外审判先行先试的一项崭新机制，被赋予制度规范的刚性拘束力。至2013年5月该机制实行逾十年，省法院为此召开全省涉外商事海事审判沟通协调会议，进行专题总结推广，使之全面覆盖适用于涉外商事和海事审判。最高人民法院江必新副院长亲临会议作重要讲话，给予高度评价，提出殷切期望。一、涉外商事海事审判沟通协调机制的主要内容(一)年度业务通报和反馈制度。自2004年以来，省法院和广州海事法院坚持在每年的上半年举行一次业务座谈会，对上一年度的工作情况尤其是二审案件的审理情况进行通报和反馈。座谈会的内容通常包括四方面的议题：案件统计数据的通报与

3、研判、案件发改情况的交流与反馈、典型案件及疑难问题的会商与探讨、来年工作计划的通报与协调。召开座谈会的目的，一方面为便于两级法院相互了解各自一年来的审判情况和来年工作的思路，在掌握全省海事审判情况的基础上，对一些重大方针政策、重要会议精神的落实进行研究和部署，科学合理地制订工作计划，并尽可能在工作安排上相互呼应，形成推进审判工作科学发展的合力；另一方面为便于对案件审理情况、特别是发改案件中的处理意见分歧进行沟通交流，发现和研究海事审判中存在的疑难问题，及时统一思想认识和裁判尺度，切实提高审判质量和效率。(二)二审案件判前沟通和协助调解制度。为确保案件质量，省法院对拟进行改判、发回重审

4、的案件，由合议庭在下判前通过适当的方式与原审法院沟通情况、听取意见，特别是对于案情复杂、社会舆情敏感的案件、矛盾尖锐的群体性案件、带有乡土性特殊人文社会经济背景的案件，二审法官通过个案沟通，在全面详细了解一审情况的基础上仔细斟酌二审的处理方案，广东省高级人民法院民四庭庭长，法学博士。3广东法学2013年第4期以提高改判或发回再审的精准度，减少意料不到的振荡。这样既能取得下级法院的理解支持，又使省法院的监督指导落到实处。此外，省法院在二审调解过程中，往往主动与一审法院的承办法官通过电话或面对面进行沟通，了解当事人的分歧焦点、利益期待、调解意愿等卷宗上没有充分显现的信息，以便透彻地掌握当

5、事人的心理预期和承受底线，从中寻找化解矛盾的突破口，从而提高调解的成功率。(三)重要信息和重大案件报告制度。广州海事法院定期向省法院报送月度、季度、半年度和年度案件统计数据，不定期地以简报、专题报告等形式报送其他重要信息，及时通报重大敏感案件情况，便于省法院及时掌握其工作动态，有针对性地进行指导协调，提供支持和帮助。例如，在公益诉讼制度尚未建立之前，对于海事法院是否受理检察机关作为公益诉讼的原告提起陆源水域污染损害赔偿诉讼的问题，省法院及海事法院就借助这一机制多次进行沟通协调，并取得检察机关的配合，由海事法院试行受理一些个案，为后来修订民事诉讼法建立公益诉讼制度提供了审判实践的经验借

6、鉴。(四)案件质量评查分析制度。精品战略的终端成果在于精品案件，缺少了精品案件，精品战略就无所附丽，失去了支撑。我们对此始终保持清醒认识，重视开展案件评查活动，其中本院自行评查是基础，就是自评案件自查白纠自行整改，上级评查是促进，就是省法院重视对对海事法院的案件实施规范的评查，发现问题及时纠正。例如，2011年省法院随机抽查了海事法院办结的数十宗案件，逐件作出优秀、良好、合格和瑕疵问题案件的质量等级评价，将评查结果予以通报反馈，并就存在的问题进行沟通，商讨问题产生的原因和解决办法。(五)联合调研和培训制度。两级法院在有效整合资源的基础上，经常联合开展调研和培训活动。例如，省院和广州海

7、事法院共同协调深入多家港航和造船企业开展调研，形成了关于广东海事审判机关应对金融危机法律问题的调研报告；还沟通协调共同协助最高法院在广东举办关于审理船舶碰撞纠纷案件若干问题的规定、关于审理无正本提单交付货物适用法律若干问题的规定等多个新出台司法解释的培训班；2013g联合开展了关于航海运输知识的系统培训。省院与深圳中院沟通协调开展了关于仲裁司法审查并轨机制、以及关于前海地区法律适用问题的调研，与中山、珠海中院沟通协调为其两级法院联合培训，取得了良好的效果。