城市未来社区管理模式转型中国路径

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1、城市未来社区管理模式转型中国路径　　导读：社区中“单位人”向“社区人”的转型，是当代中国城市社会结构转型的本质表现，而这一本质表现的外在形式就是城市社区的分化与变异。南京建邺区构建了一套适应新时期发展的“建邺模式”，提出“资源向下，民心向上，民主向前”的改革思路，为未来社区管理模式的转型贡献了一条可能的中国路径。这应当不仅仅作为单一社区层面的经验予以复制和推广，而该作为“城市文化资本”的一个有机组成部分，扩充了自组织、自协调、自循环的大社区管理模式。关键词：社区人建邺模式城市文化资本美国芝加哥城市社会学派的核心人物帕克认为：“社区发展过程的总趋势，

2、是从简单到复杂，从综合到专门化。”①城市社区作为一种空间形式，是社会学研究的基本单位，是社会和谐稳定的基础。16当代中国城市社区正处在社会结构变迁急剧转换的过程中，这个社会变迁表现为七种变迁转型形式：一是传统行政体制管理下的社区向社区自治型转型；二是传统农村社会关系向城市社会关系转型；三是单位单一居民型向社会居民混合型转型；四是传统街区里巷型向立体街区转型；五是从传统居住型社区向消费文化为主体的多功能社区转型；六是单位型社区向完全型社区转型；七是城市社区中多数人正在从单位人向社区人（市场经济的经济独立人）转型。这七种社区结构转型关系是当代中国社区变

3、迁的主体表现形式，其中社区中“单位人”向“社区人”的转型，是当代中国城市社会结构转型本质表现，而这一本质表现的外在形式就是城市社区分化与变异。这种社会分化的发展中，建设符合中国特色的社区模式管理与营造愈发显得重要，也就是说，和谐社区的建设是中国和谐社会建设的基础。一、社区的异化：共同体意识的消亡和解构社区是构建和谐社会的重要战略空间单元，是公民自治的基础、草根民主的溯源。人类社会发展的社区理想源于传统社会的饱含人情脉络和亲密联系的共同体意识，而现代社会的契约理性和法律意志对共同体意识有着无可奈何的消磨作用，甚至引发了以社区“文化堕距”②为典型代表的

4、社区发展危机。公民社会的潮流为社区的未来转向提供了一种积极的选择：将未来社区打造成为连缀“公”“私”之间断裂的过渡和制衡领域，重构未来时区意义上的社区共同体意识。（一）共同体意识：社区的精神内核16社会类型意义上的“社区”概念，最早可以追溯到德国社会学家斐迪南・滕尼斯对社区（Gemeinschaft）和社会（Gesellschaf）所作的理想类型区分。滕尼斯认为，“社区”是指那些有着相同价值取向、人口同质性较强的人类共同体。它不是社会分工的结果，而是由传统的血缘、地缘和文化等自然因素造成的，其外延主要限于传统的乡村社区；而“社会”则总

5、是和劳动分工以及法理性的契约联系在一起，其外延包括人口异质性特征鲜明、价值取向多元化的城市社会群体。③换言之，社区作为传统农业社会的重要表征，其共同体意识强调情感的自然的意志支配，不同类型的社区之间存在较大的差异。以中国为例。中国传统的社区形态强调“出入相友，守望相助，疾病相扶”④的共同体理想，渗透着浓重的人情味。中国古代社区管理制度，无论是肇始于先秦鼎盛于隋唐的城市基层管理制度里坊制⑤，还是宋代出现于乡村明后期开始作用于城市的保甲制，从空间形态⑥和管理制度⑦上都带有显著的共同体色彩，联众制衡，血浓于水。这是历史赋予人类的社区理念和社区精神，是过去

6、社区应当成为的样子，是人类社区过去的影像。（二）社区“文化堕距”的产生和表现：共同体意识的消亡16随着社会分工的介入和契约关系的规制，传统社区的概念和理念产生动摇，个性被放大，共性被淡化，批量生产的不仅是现代社区形态，也包含现代社区意识——冷漠、疏离和区隔。我国社区发展正处于“单位社区”向“公民社区”的转型阶段。在全球化和现代性的冲击下，以理性、功利为基础的现代社区建设不仅遭遇全球意义层面普遍性的社区失落，也更不得不面临中国转向所带来的困扰和隐忧。在全球化和地方性的夹缝中，中国社区的共同体意识逐步没落甚至趋于消亡，一个意料之中的后果就是社区“文化堕

7、距”的产生和加剧。社会学意义上的文化堕距，由美国社会学家奥格本在1923年出版的《社会变迁》一书中提出，指的“物质条件已经改变，但与旧的物质条件相适应文化却远远地落在了后面”⑧。社区“文化堕距”指的是社区结构形态转变的先导性与社区管理制度改变的滞后性之间的矛盾，突出的表现在以下若干方面：政府的社区制度供给与居民的社区制度需求的非一致；社区制度变迁的路径偏差；社区自治的空场和缺席；社区形象和社会资本的缺失；社区的不自由和去个性；社区人才的结构性空洞等。（三）公民社会：社区的未来转向公民社会是处于传统“公”“私”二元对立关系之间的缓冲领域，强调国家或政

8、府之外的所有民间组织或民间关系的总和社会力量。值得关注的是，公民社会（civil-16society）一词本身就充分彰显了