家庭农场发展的困境与对策.pdf

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1、州院孵2014年8月第28卷第4期JournalofChizhouUniversityAug．2014Vo1．28No．4家庭农场发展的困境与对策朴晓．叶良均(安徽农业大学人文社会科学学院，安徽合肥230031)[摘要】家庭农场是我国现代农业建设的重要载体。当前我国家庭农场虽然有了一定的发展，但家庭农场在界定标准上还存在混乱，农地流转制度不完善、土地的细碎分割和农业社会化服务体系缺乏等成为家庭农场发展的障碍。需要根据生产力发展水平和各地农业资源条件，合理指导家庭农场发展规模，并针对影响家庭农场发展的各种障碍因素构建相应的支持体制。[关键词

2、】家庭农场；新型农业经营主体；农地流转；农业社会化服务【中图分类号]F324【文献标识码】A[文章编号11674一l104(2014)04—006卜O4以农户家庭为基本生产单位，实行农业规模国为代表的中型家庭农场。以Et本为代表的小型家化、专业化、集约化经营的家庭农场，是当前我国最庭农场等。各发达国家在政策上对家庭农场也有专重要的新型农业经营主体之一。由于农业生产活动门的认定。如俄罗斯《家庭农场法》规定，家庭农场处于开放的自然环境中．生产过程难以采用有效的是享有法人权利的独立生产经营主体，它可由农民劳动监督和质量控制。因此，农业生产经营的

3、特征个人及家庭成员组成，并在利用终身占有、继承的决定了家庭在农业生产经营中的主体性地位。即使土地和资产的基础上进行农业生产、加工和销售[21。在农业科技高度发达的西方国家，农业生产仍以家按照美国农业部((199S年农业年鉴》的定义，作为庭农场为主要形式。只有支持以家庭农场为重点的家庭农场必须满足以下条件：生产一定数量拿来农业经营主体发展，才能确保我国不会大量出现农出售的农产品；有足够的收人(包括非农收人)支地的“非农化”或“非粮化”问题。由于政策上的重付家庭和农场的运营、支付债务、保持所有物；农场视，近年来家庭农场在我国发展迅速。据调查，

4、截止主自行管理农场：由农场主及其家庭提供足够的劳2012年6月底，全国家庭农场承包经营耕地流转动力[31。目前我国在政策上对家庭农场还没有明确面积约2．6亿亩．约占当时全部流转农地面积的统一的界定。一些地方政府往往把家庭农场等同于68％m。然而，尽管近年来我国在政策上极为重视家农业大户、种粮大户，或把近年来政策上支持的家庭农场的发展．但究竟什么是家庭农场、家庭农场庭农场简单地视作以往种粮大户或其他类型农业与传统联产承包经营的农户有何区别及如何给家大户的升级版。把家庭农场同农业大户比较，仅仅庭农场以有效的支持等。还存在诸多问题有待研究关注家

5、庭农场在农地经营规模上的特征，并不能全并缺乏真正具有可操作性的政策。把握家庭农场的面反映其生产经营活动的根本性质。相比之下，一内涵特征、重视家庭农场当前发展过程中存在的问些理论研究则更为全面地概括了家庭农场的特征。题．对推进家庭农场健康发展和加快我国现代农业浙江大学中国农村发展研究院黄祖辉教授认为，现建设具有重要意义。代的家庭农场通常拥有独立的土地产权和法人地位，具有一定经营规模和管理能力，技术和设施设1家庭农场的内涵备比较先进，以家庭劳动力为主，专门从事农业的家庭农场在美国和西欧等国家极为普遍。各国经营主体中国人民大学农业与农村发展学院

6、孔农业资源的差别导致了各国家庭农场的规模也有祥智教授认为，家庭农场具有家庭经营、适度规模、所不同。如以美国为代表的大中型家庭农场，以法市场化经营、企业化管理等四个显著特征，是以市收稿日期：2014—04—03基金项目：安徽省社会科学规划项目(AHSK09—10D62)。作者简介：朴晓(1988一)，男，安徽凤阳人，安徽农业大学人文社会科学学院硕士研究生，研究方向为马克思主义与农业现代化；叶良均(1972一)，男，安徽长丰人，安徽农业大学人文社会科学学院副教授，博士，硕士生导师，研究方向为科技与农业现代化。62池州学院学报第28卷场交换为目

7、的，进行专业化的商品生产，而非满足由于农户对农地只拥有经营权的部分权力．农自身需求，家庭农场主是所有者、劳动者和经营者户既不能随意买卖农地．也存在担心流转了农地经的统一体l51因此，家庭农场的认定需要综合农地营权以后未来能否再次承包农地及能否对所流出经营规模、科技水平、劳动力投入、生产经营内容和农地持续享受收益等问题。另一方面，对于以农地生产经营的商品性等方面。比较发达国家家庭农场流转方式获得更大规模农地经营权的家庭农场来的特征，当前我国的家庭农场应是以家庭联产承包说，其与原先农地承包者所签订的只是农地使用权责任制为基础。具有一定规模，以

8、家庭或家族为基力。从政府职责来看，政府还需要重视农地流出农本组织单位，以家庭或家族成员为主要劳动力，临户的去向和生存保障问题。笔者在安徽许多地区调时雇佣为辅，机械化生产为主，自主经营、自主管查