做好“三农”工作的几点思考.doc

《做好“三农”工作的几点思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、做阿“三◎”3仔的几点毘君张建坤2008年12月18日改革开放以来，特别是我区成立6年以来，全区农村经济社会发展实现了历史性跨越，农村经济和农民收入结构，农村经济体制和运行体制，农村生产、生活条件和环境面貌，农民权益保护和基层民主管理等方面，都发生了积极而又深刻的变化，已经到了以城带乡、城乡发展一体化的阶段，全面实施以工促农、以城带乡，加快推进农业现代化建设，实现城乡经济社会发展一体化，已成为新的发展阶段的重大任务，牢记“三农”工作是我们工作的重中之重，把握好发展的特征，适应经济和社会发展的新要求，顺应广大农民群众的期盼是我们工作责职，抓住时机，乘势而为，解放思想,克难求

2、进，坚持不懈地推进农村改革发展，是做好三农工作的源泉。作为常州城市北翼（新北区），尽管从形式上已初步构成城乡一体化发展格局，但从现实来看，全区农业人口占的比例仍然较大，据统计数据反映，全区户籍人口42.89万人（常驻人口55.62万人）,其中农业人口达36.35万人，占总人数65.4%。常年性承包耕地仍在18万亩左右，出栏家畜16.9万头、家禽300万羽，与已经形成构成的城乡一体化格局显然不协调，三农发展的空间仍然很大。按照中央十七届三中全会精神要求，农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有

3、全国人民全面小康，作为未来新型现代化新城区，做好“三农”工作必须从农民增收致富、促进产业化、解决城乡二元结构矛盾的战略高度和现实趋势相结合思考三农的发展。一、突破瓶颈，搞好土地流转，完善农村经营制度以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度，是农村经济体制改革创新的主要成果，30年来农村发展的实践充分证明，这一制度有利于推动农村生产力的发展，随着工业化、城镇化、市场化、信息化的推进，随着现代农业的发展，农村基本制度也需要与时俱进，不断完善，十七届三中全会指出，要“推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变”正是顺应了这一客观要求，纵贯经济发

4、展历史，家生产和商品交换始终没有得到充分发展，实行土地家庭承包制，是鼓励发展商品生产，但从现实来说，仍处于自然经济半自然经济状态，农民生产的粮食与农产品，大部分用于自己消费，商品率依然很低，农产品商品化、社会化，只能在极个别地区有一定发展，那么，随着市场经济发展快速的今天，生产的产品目的不是为了交换，而是为了满足自己的需求时，农业就不可能成为现代化的产业，增加农民收入将永远难实现。为此，搞好土地流转,提高家庭经营的集约化水平、扩大土地经营规模是当务之急。庭经营仍属自给自足的自然经济,加之，长期的计划经济、商品（一）要在土地流转的政策上作研究。全区农业现状情况复杂、规划变动

5、也大，尽管从规划上有分类分区域，但实际“城中村”中的粮田（农田）在短期（有的5年以内）都难调整用于建设用地。因此，改革研究应从划分土地性质，即规划过渡中的集体农田、个人临时种植田及村基地、宅基地，最终确定的基本农田。（二）成立土地流转专门机构。用于土地流转指导和本地区流转土地的咨询中介服务工作。（三）制订全区土地流转补偿政策。明确五个原则：一是土地流转实行自愿有偿原则；二是流转土地的必须实行连片种植，不破坏土地结构的原则；三是实行最低价和市场指导价相结合的原则（全区最低价不低于500元，指导协商价根据双方议定价为主）；四是实行支配权与种植权分开的原则（支配权指政府对承包田

6、的各类补贴，由原承包农户享受；种植权由受转方根据布局及自身需求种植）；五是实行政府补偿的原则，建议为确保转让方、受转方都有积极性，在商定土地流转价格基础上，转让方每亩每年享受补贴100元/亩，受转方每亩每年享受补贴50元/亩，一定3~5年，以后随经济形势的发展，确定是否续补和加大补贴（按每年1万亩流转计150万元~200万元，可在每年农业项目中列支,以促进流转）。（四）搞好土地登记公示工作。为确保农民权益，使农民真正感悟十七届三中全会是促进农村城乡一体化发展，农民是得实惠的，按中央的指示精神，分类搞好土地登记公示工作，每户农田，基地（即自留地、饲料地）、宅基地面积各多少，

7、以示土地属性确定，过渡期暂不发证。（五）先点后面，确保土地流转有序展开。搞好土地流转是促进农业产业化、规模化，实现现代化的前提，关键是思想解放,克服麻烦怕做工作思想。每个镇要选择班子强、有战斗力的支部村委试点，原则上每个镇不少于3~5个，通过土地流转，确保村民小组增收分红，真正实现“农业工人”二、创新发展模式，建设现代农业，致富农民近年来，全区各镇围绕加快推进高效农业目标，以特色农业基地为抓手，不断创新思路，有序整合资源，初步形成了一批初具规模的高效农业基地，为建设现有农业、促进农民增收致富奠定了基础。目前为止，全区共有各类基