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1、如何强化道路运输管理探究 摘要：本文笔者根据多年工作经验对日常道路运输管理存在的问题及原则进行总结,并提出强化道路运输管理的一些建议。以供同仁参考。关键词：道路；运输管理；强化；中图分类号：U45文献标识码：A一、道路运输管理存在的问题1.现行运输管理已不能适应新形势发展的需要目前全国绝大多数的运政管理机构都属于自收自支的事业单位，各种经费开支都来自于运管费的征收，所以，维持机构正常运转的经费只有运管费和罚款返还。根据交通部、财政部发布的《公路运输管理费征收和使用规定》，运管费的使用范围涵盖了运管机构的所有开支范围，并须按比
2、例上缴。然而在运管费的收缴工作方面却存在着许多的实际困难:有些经营业户法律意识淡薄，经常存在偷、逃费的现象，再加上地方政府举办各种活动以吸引更多的投资，便会限制运政部门上路稽查；另外由于各地区的政策差异，有些车辆便会在提供更加优惠政策的地区落户；同时每逢国家出台对道路运输经营业户的帮扶政策时，又总是侧重对运管费的减免。以上这些都会给费源本来紧张而又要以费养人的运管部门增加更大的压力。72.运输管理部门职能交叉，存在多头管理的现象根据《道条》赋予的运政部门职责是对道路客、货运输、站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训实施
3、管理，行使着法律所赋予的行政许可、管理、运输安全的监管职权，然而实际上这些管理职权由于体制管理问题却并未能真正履行到位。以我市为例，出租车自取得归口管理后，由隶属交通局主管的部门——城市出租车客运管理站进行审批，核发营运证及进行日常管理。但与此同时根据交通部有关规定，运政部门也要对出租车核发道路运输经营许可，办理营运手续，施行市场监督管理，这就造成了要从事出租客车营运，必须在两个管理部门办理两套手续，这无形中给经营者、从业者带来诸多不便，并且在管理过程中也出现政出多门，职能交叉，多头管理的现象。按照《道条》规定，运政部门对核发
4、道路运输证的从业者有安全监督管理义务，但因为日常监管是由城市出租车客运进行管理，因而运政部门就会处于既不能不管，也不能管太多的尴尬境地，职责不清，很容易出现问题，互相推诱。3.运输管理不科学存在社会矛盾7长期以来，运管工作主要依靠部门规章和地方性法规进行管理，难以形成全国统一、开放的道路运输市场格局，人为设置障碍，致使跨区域的客货运输不协调、不统一。例如道路运输证年审时间、收罚执行标准上的不统一等，这一切都给道路运输经营者带来极大的不便。特别是运政部门在着装上的不统一，很容易引起运输业户的误解，而曾一度的卸装问题更是给运管工作
5、带来了很大的难度，执法工作难以开展。同时，根据我国的经济发展特征不难发现，不发达地区和发达地区的发展差异十分明显，长此以往，地区经济差异而带来的社会矛盾会越来越大，而道路运输管理的强化则能够促进人员、物资之间的交往和流通，进一步实现资金流动和转移，从而起到了缓解社会矛盾的作用。除此以外，我国的道路建设和高级公路网的建设也正处于完善阶段，因此在一些特定的时期和物资较为集中的地区，运输和交通仍然处于强压之下，交通网络和运输通道不足的压力缓解可以通过科学合理的道路运输管理加以实现，就此化解了特殊时期、特殊地段的交通运输矛盾。二、道路
6、运输管理强化所遵循的基本原则1.指导思想的强化7首先，确立和谐发展观和可持续发展观是道路运输管理强化过程中两大指导思想的主体地位，因为只有在这样的思想指导下，管理强化工作才能够以社会日益发展而带来的民众需求为出发点，进而更好地服务社会。其次，笔者个人认为除了巩固积极向上的指导思想以外，管理工作应该以工作人员自身素质的提升、服务观念和态度的改变以及管理方式的创新为突破口，全面提升管理工作的质量和效率。再次，适应当下社会需求的道路运输管理体系的构建，也是促进道路运输管理工作深化的一大有效措施。2.管理基本原则的强化首先,坚持加强服
7、务性原则,在贯彻党和国家有关精神的基础上,强化道路运输管理的服务功能,将公益化、专业化和人性化服务做好做实,让道路使用者和道路运输受益者切身感受到运输管理的服务。其次,坚持坚持政府主导原则,在当地政府的统一领导下,积极争取机构编制、人力资源和社会保障等有关部门的支持与配合,有组织、有步骤地推进道路运输管理队伍建设。其三,坚持因地制宜运作,鼓励各地进行探索和实践,努力形成具有鲜明时代特征、符合本地实际、适应行业发展要求的道路运输管理队伍建设新格局。其四,坚持权责一致原则,按照精简效能的要求,逐步理顺管理体制,规范机构设置,明晰工
8、作权责,合理确定人员编制,优化人员结构,推动道路运输管理机构职能、名称和级别的相对统一,实现管理体制、运行机制与机构职责、队伍能力相适应。三、强化道路运输管理的建议1.道路运输管理职能的明确和管理体系的规范7《中华人民共和国道路运输条例》是道路运输管理组织在明确部门职能所参照
