我国碳减排审计问题探究

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1、我国碳减排审计问题探究　　作者简介：张姝，女，现就读于吉林财经大学，会计专业在读硕士研究生，研究方向审计专业。摘要：进入21世纪以来，日益严重的全球变暖又进一步成为全世界广泛关注的问题，气候变化在全球范围内的影响逐渐增加。因此，碳排放的控制已成为世界各地的一个重要选择，许多国家都开始尝试发展低碳经济的道路。“碳减排审计”应运而生，成为各全国关注的焦点。本文中，将以什么是碳审计展开话题，接着将介绍世界各地碳审计研究的现状，之后结合中国国情分析碳审计我国的发展现状，并提出了一系列的改进建议，以期能够对我国碳审计的发展提供一定的借鉴意义。关键词：碳减

2、排；审计；研究一、研究背景及意义碳审计①是用来衡量个人或者企业的温室其他排放的具体情况。独立的审计机构进行的碳审计，承担着为企业和政府检验和验证碳排放的承诺实现情况的责任，是对碳排放管理活动独立监督和评价的一种行为8近年来，随着经济社会的发展和工业化进程的逐步增长，然而二氧化碳的过量排放使得温室效应加速发展，引起世界范围内的高度关注。2013年以来，我国多个省市出现了较为强烈以及持久的雾霾天气，二二氧化碳过度排放便是造成雾霾的一大原因。因此中，作为经济发展中的而一个新兴国家，促进低碳减排势在必行。曹梅、郭晓莎认为：“环境问题最终会影响经济问题”

3、。好的经济环境要有好的生态环境作保证。二氧化碳气体的排放不是区域范围内的，气体会逐渐扩散至污染地周边的省市，甚至是周边的国家，因此，环境污染问题也不是一个国家或地区内部的问题，而是世界的问题，其所带来的经济后果也会是世界范围内的，这种影响的波及，可能最终会影响世界范围内的经济的可持续发展。在我国的“十二五”（2011年-2015）计划中，明确指出，我国将把降低单位国内生产总值能源消耗降低17.3%作为十二五计划的一个目标。可见，碳减排审计已经被提上日程。二、英国碳审计研究实施情况温室效应是全球性问题，温室效应的一个最显著影响就是全球气候变暖、海

4、平面上升，英国作为一个岛国，对温室效应及其关注。早在本世纪初，有关低碳经济的概念便在英国发表的《我们未来的能源：创建低碳经济》中第一次被提出。（一）审计目标82009年，英国环境审计委员会工作报告中明确气出了低碳审计的目标，具体可以概括为：低碳政策、法规和制度制定的科学性，实施过程的遵循性；中央以及地方政府和企事业单位低碳责任履行的效果性；低碳产品补助资金使用的效率与效果；低碳财税减免的真实性和效果性等等。（二）审计内容英国低碳审计的内容涵盖方方面面，具体可以概括为以下三个方面②：1、低碳政策的制定和执行情况审计；2、低碳财税资金的审计监督；3

5、、低碳经济行为和产品的审计认证。（三）审计成果英国碳审计取得的众多成果中，最引人瞩目的当属位于伦敦的贝丁顿零碳社区的成立。通过进行碳审计，能够准确的计算出社区内各个建造和运行环节的碳排放量，并在此基础上，制定出了很多降低碳排放量的发放和政策。并且英国政府建立了一系列的低碳生活链，包括：零能耗的采暖系统、零排放的能源供应系统、，循环利用的节水系统以及绿色出行模式。三、中英碳审计实施比较从上个世纪末至今，我国政府各级审计机关先后展开了46个重点城市排污费审计、“三河三湖”水污染防治资金审计、41户中央企业节能减排专项审计调查等环境审计项目③，碳减排

6、审计在我国面临着前所未有的机遇。8然而由于发展时间较晚，我国碳审计的发展和英国还存在着一定的差距，主要可变现为以下几点，具体如表1所示：表1碳减排审计的中英比较比较项目英国碳审计中国碳审计审计方式以专项审计调查为主以单项审计调查为主审计重点政策评估项目评估审计范围较广较窄信息披露审计结果公开披露审计结果较少公开披露四、碳审计在我国的现状及发展启示（一）我国碳审计现状近些年，在与日俱增的全球性碳排放和国际环保，碳关税贸易壁垒的多重压力下，促使我国将低碳经济列入国家经济和社会发展的规划中，而且很可能将在日后负担一定的碳减排任务。低碳审计在这个过程中

7、的地位不容小视，然而碳减排审计在我国仍处在探索阶段，仍存在许多问题。1.与西方发达国家相比，缺少较完整的碳审计体系对于西方发达国家而言，其会计政策和方法的发展较为完善，并形成了一套较为规范的体系，为其碳审计实务工作提供了较为完整的理论基础，使得碳审计的理论与规范相结合。而在我国，由于碳审计起步较晚，赖以依存的环境财务会计较缺乏，且未形成一套完整的体系，因此在我国碳审计不仅缺乏理论指导而且缺乏实践指8导，理论与实务脱节。对我国学者而言，碳审计仍然保持着较高的新鲜度，对于“为什么进行碳审计？如何进行碳审计？”等一系列问题的解答仍然模糊且亟待澄清，而

8、构建碳审计标准、方法、绩效评价等一系列应用理论更是望尘莫及。2.公众对碳审计认知度较低碳审计，作为一种新兴的审计方式，在我国民众中的认知度普遍较低。由