试论新预算法的实施对高等学校预算管理的影响.doc

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1、试论新预算法的实施对高等学校预算管理的影响摘要：新预算法于2015年1月正式实施，开启了机关事业单位预算管理的新时期。本文立足高等学校预算管理实际，分别从预算编制、预算执行、预算监督三方面探讨了当前高等学校预算管理中存在的问题，指出了新预算法对高等学校预算管理的影响，包括促进高等学校预算编制的精细化，促进高等学校进行全口径预算管理，促进高等学校预算管理的时效性和透明度，促进高等学校预算管理人员财务能力素养等，并就新预算法实施背景下加强提升高等学校预算管理提出了一些参考策略：建立健全高等学校的预算管理制度体系；提升

2、高等学校预算管理的工作效率和透明度；提升高等学校财政预算资金的使用效率。关键词：预算法；实施；高等学校；预算管理；影响预算法是重要的经济和财务法律，被称为“经济宪法”。2015年1月，新修订的《屮华人民共和国预算法》正式实施，开启了我国预算法制化的新时期。新预算法的颁布实施，对预算编制要求和预算执行监督都更加严格，实现了从管理法向控权法的转变，势必对机关行政事业单位预算管理产生深刻影响。高等学校作为提供高等教育和科研服务的事业单位，其财经制度和预算管理受到国家法律法规的深刻影响。在新形势下，要正确认识和研究新预算

3、法对高等学校预算管理的影响，从而釆取有针对性的策略，努力提高高等学校预算管理工作水平，从而为高等学校健康发展提供重要保障。试论新预算法的实施对高等学校预算管理的影响摘要：新预算法于2015年1月正式实施，开启了机关事业单位预算管理的新时期。本文立足高等学校预算管理实际，分别从预算编制、预算执行、预算监督三方面探讨了当前高等学校预算管理中存在的问题，指出了新预算法对高等学校预算管理的影响，包括促进高等学校预算编制的精细化，促进高等学校进行全口径预算管理，促进高等学校预算管理的时效性和透明度，促进高等学校预算管理人员

4、财务能力素养等，并就新预算法实施背景下加强提升高等学校预算管理提出了一些参考策略：建立健全高等学校的预算管理制度体系；提升高等学校预算管理的工作效率和透明度；提升高等学校财政预算资金的使用效率。关键词：预算法；实施；高等学校；预算管理；影响预算法是重要的经济和财务法律，被称为“经济宪法”。2015年1月，新修订的《屮华人民共和国预算法》正式实施，开启了我国预算法制化的新时期。新预算法的颁布实施，对预算编制要求和预算执行监督都更加严格，实现了从管理法向控权法的转变，势必对机关行政事业单位预算管理产生深刻影响。高等学

5、校作为提供高等教育和科研服务的事业单位，其财经制度和预算管理受到国家法律法规的深刻影响。在新形势下，要正确认识和研究新预算法对高等学校预算管理的影响，从而釆取有针对性的策略，努力提高高等学校预算管理工作水平，从而为高等学校健康发展提供重要保障。一、当前高等学校预算管理中存在的问题（一）预算编制方面一是预算编制形式不完整现象比较普遍，由于高等学校的经费来源比较多元化，校属各部门、学院有一些创收渠道和途径，造成许多高等院校内的经费资金没有纳入预算，从而使得高等学校预算编制形式不完整。二是预算编制方法有待提升，我国许多

6、高等学校在预算编制中采用基期法，根据上一年基数和新一年的增减因素来评估和确定年度支出预算规模，造成预算数与实际执行数Z间相差悬殊，使得项冃金额估算不准确，收支预算不适应学校当年的事业发展规划和任务标准，失去了预算管理的有效性和严肃性，不利于高等学校的资源配置和学校长远发展。（二）预算执行方面一方面，长期以来，许多高等院校都按照习惯编制预算，不注重对预算执行过程进行有效监控、管理跟踪和指标考核，常常忽视对学院、部门等下…级机构预算执行情况和进度信息的反馈，使得高等学校不同程度地存在盲冃使用资金、不及时根据变化情况调

7、整资金预算、预算执行随意性大、常常偏离预算计划等问题。另…方面，由于缺乏科学完整的预算控制体系，预算部门不能够对预算执行情况面临的各种主客观因素变化情况进行及时快速反映，从而造成高等学校预算管理比较务虚，资金管理比较散乱。此外，还存在预算控制力度不够，预算编制和预算指标下达的时间比较晚，出现以事后预算替代事前预算的现象，难以充分发挥预算管理的功能和作用。（三）预算监督方面缺乏冇效的绩效考核激励机制。冇效的监督是预算管理的重要环节，预算监督的方式包括财政监督、审计监督、舆论监督、社会中介监督等，具体涵盖事前、事中、

8、事后全过程。当前，高等学校预算管理存在监督乏力的现象，一方面，预算管理的考核管理不到位，使得加强预算管理的激励作用难以得到充分发挥，造成高等学校经费使用效率不高；另一方面，许多高等学校预算管理权力过于集中，监督机制不健全，使得预算管理监督力度比较弱。二、新预算法对高等学校预算管理的影响分析（…）促进高等学校预算编制的精细化新预算法规定，报送人大审查批准的预算草案耍细化，并