我国国营企业的现状和出路.pdf

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1、更大发展。(作者工作单：中共辽宁省委政研室)我国国营企的现状和出路谢明干我国有几百万个企业，分布在各行各业和全国各地。作为国民经济的细胞，企业的状况如何，办得好不好、活不活，至关重要。本文试分析改革开放以来我国企业特别是国营工业企业所发生的变化，以及目前存在的问题和出路。(一)党的十一届三中全会以后，随着农村家庭联产承包责任制≥推行，城市企业也逐步进行改革，从扩大企业自主权开始，突破传统的统收统支的体制，使企的各个方面发生了深刻的变化。；——初步形成了以公有制为主体，全民、集体、个体、私营和“三资”企业等多种经济形式并存的所有制结构。在1990年的工业总产值中，全民所

2、有制企业占54．5％，集体所有制企业占35．7，个体、私营、“三资”企业等共占9。8％；在社会商品零售总额中，这三者的比例分别为39．3、31．9qo和28．8。企业所有制这种结构，既体现了公有制的主体地位，又形成了个体、私营、“三资”企业作为公有制经济的有益补充，并相互竞争和促进的新格局，推动了生产力的发展。——逐步扩大国营企业生产经营自主权，企业正在向社会主义商品生产者和经营者转变。自1979年开始，从调整国家和企业分配关系入手，由点到面地逐步向企业放权让利。国家先后颁发了一系列文件，规定国营企业应在生产、销售、产品定价、物质购进、企业留利、技术改造、机构设置、干

3、部配备、职工招聘、内部利益分配、职工奖惩等十几个方面有必要的自主权，1984年又提出政企分开、所有权与经营权适当分离的原则，尔后又逐步在93的国营工商企业实行了不同形式的承包经营责任制，把企业和职工的责、权、利结合起来，使企业开始具有一定的生机与活力，使职工的积极性、主动性和创造性得到一定程度的发挥。今年以来，许多地方又选择了一批企业进行“四放开”改革试点，即经营放开，企业可以一业为主、多种经营；价格放开，除国家定价的以外，均由企业自行定价；分配放开，由企业根据工资奖金与效益、质量、安全挂钩的原则，确定内部分配办法；用工放开，实行内部合同制和“双向选择”(企业可以辞退

4、职工，职工可以目愿辞职)，进一步深化了企业内部改革，增强了企业的活力。为探索公有制有效的实现形式，搞活社会资金，促使企业建立优胜劣汰的机制，近年来一些城市还进行了多种形式的企业股份制试点。一一发展企业横向联合，组建了一批各种类型、不同规模的企业集团。通过自愿结合、企业承包企业、企业兼并企业等办法，全国已组建了近两千个企业集团，其中今年国家组建的大型企业集团55个。这些集围跨行业、跨地区，以一个或几个大中型骨干企业为主体，或以名牌产品为“龙头”，联合多卜具有内在经济技术联系的企业和单位，实行产供销、人财物、内外贸统一，在促进生产要素的合理流动和企业组织结构的合理调整，组

5、织专业化协作，提高企业经济实力和竞争能力，提高规模效益方面，有着重要的作用。⋯企业管理由传统管理向现代管理转变，管理制度、管理方法发生根本性变革。适应发展有计划商品经济的要求，广大企业正逐步建立和完善自己的经营机制、激励机制和约束机制，领导制度由过去的党委领导下的厂长(经理)负责制改为厂长(经理)负责制，用工制度由过去的“铁饭碗”向合同制转变，分配制度由过去的“大锅饭”向工效挂钩转变。近几年，在广大企业中开展了抓管理、上等级的活动，这种活动有明确而严格的标准和要求，有同行业和国外同类企业的横向对比，因而有力地促使企业努力改善经营管理、健全各项规章制度，积极推广采用各种

6、现代管理方法和手段，如全面质量管理、目标管理、价值工程。经济责任制、满负荷工作法、厂内银行等。⋯—一企业在治理整顿中得到锻炼，经济效益回升。近几年国家为解央经济过热问题，实行财政、金融双紧方针，控制固定资产投资和消费资金的过分膨胀，企业在发展中遇到市场疲软、资金紧缺、经济效益滑坡等困难。经过深入开展“质量、品种、效益年”活动，积极推进产品结构调整，提高企业素质，强化管理，企业增强了市场意识和竞争能力，大力开展和增产适销对路产品，使经济效益日渐回升。以最困难的机电工业为例，据统计，1991年1—1o月，机电工业系统企业销售收入比上年同期增长29．6％，实现利税增长21．

7、84o。企业技术进步的成果也很显著，全国机械工业技术进步产品产值已占同期工业总产值的30O／o。工业企业的劳动生产率也呈持续提高的态势，国营独立核算工业企业1—9月劳动生产率比上年同期增7．2。广大企业正在努力适应有计划商品经济发展的要求，逐步走出一条通过推进技术进步和管理进步、积极调整产品结构，来增强素质、提高效益的路子。(二)’无庸讳言，中国企业特别是国营大中型企业在改革中不断开拓前进的同时，仍然存在着不少困难和问题。以工业企业为例，目前全国乡及乡以上的独立核算工业企业有42万多个，其中国营大中型企业1．07万多个，仅占企业总数的2．6，而拥有的