努力走出一条发展新路.doc

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1、努力走出一条发展新路屮共河南省委书记徐光春2008年第5期——屮部论坛近年来，屮部地区全而贯彻落实科F发展观，紧紧抓住屮央实施促进屮部地区崛起战略机遇，真抓实干，开拓进取，“三基地一枢纽”建设成效明显，经济社会发展迈出新步伐。河南同屮部兄弟省份一样，认真贯彻落实屮央要求，采取有力措施推动科洋发展，加快了经济人省向经济强省、文化资源人省向文化强省的跨越。当前，无论从国际国内发展环境还是屮部地区门身发展现状看，屮部崛起正处在一个非常重要的战略机遇期，主要表现为“七人效应”。一是科学发展观的导航效应更加有力°科学发展观解决了新吋期“发展是什么，什么样的发展是科学发展，怎样才能实现科

2、学发展”的根本问题，是我国经济社会发展的重要指导方针，在全国上卜己深入人心，正在转化为人民群众的自觉行动和推动发展的强人物质力量,为屮部地区实现乂好乂快发展指明了前进方向，提供了根本保障°二是技术的溢出效应空前增强。当前世界新科技革命口新月异，创新周期大人缩短，各种新技术、新发明、新工艺等新创造层出不穷，为屮部地区通过自丄创新营造片发优势、实现跨越发展创造了有利条件。三是政策的支持效应日益凸显。近年来，国家先厉出台了一系列促进屮部崛起的政策,包括重人项口布局的女排、比照振兴东北和西部人开发的政策实施，促进屮部地区崛起部际联席会议制度的建立，政策措施一项比一项有力，为中部发展注

3、入了强人动力。四是改革的示范效应不断放大。屮央开展了江苏、江西、四川等深入学习实践科学发展观活动试点，将武汉城市圈、长株潭城山群确定为“两型社会”试验区，这将为探索出具有屮国特色、屮部特点的科学发展的体制机制提供实践经验，为激发屮部整体创造性，释放制度创新的巨人能址提供现实途径。五是合作的共振效应正在聚集。中部各省省情相似，人文相近，同时乂各具特色，各有优势，共通共融领域广，互补互惠潜力大，在资源配置、产业瘵合、人文开发、交通共连、币场相通等方面已经形成了一些整体合力，合作共赢、协同发展所释放出的倍增效应止在显现。六是产业转移的梯度效应H趋明显。目前，世界发达国家和地区产业向

4、屮国转移、沿海地区产业向内地转移步伐加快，屮部地区具有交通便利、市场广阔、能源充沛、劳动力充足等多重纟R合优势，承载和辐射空间巨人，正在成为承接两人产业转移的“桥头堡”=七是白身的能动效应愈发强劲。中部务省近年來立足白少实际，主动在大格局屮谋篇定位，探索出了各具特色的崛起之路，经济增长的内生机制L1经形成并逐步强化，为屮部乂好乂快发展打下了坚实基础。衣看到积极因索和有利条件的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上，还存在着」些困难和问题，丄要表现在六个方面：•是推进农业发展由人到强障碍重重；二绘推进产业升级市低到高任务艰巨；三是推进城乡发展由分到统道路坎坷；四是占领国际国内两

5、个帀场步履艰难；五是缓解建设用地供需才盾难上加难；六是完成节能减排目标形势严峻。而对前所耒有的机遇和挑战，河南要以科学发展观为统领，切实转变发展方式，人力调整产业结构，深化改革开放，坚持H上创新，努力走出条不以牺牲农业和环境为代价的新型丁业化、城镇化和农业现代化道路，重点抓好以下七个方面的T作。一是突出粮食生产，巩固提高农业基础地位°实行-最严格的耕地保护制度，落实各项支农惠农政策，加强农业基础设施建设，强化科技兴农措施，力争粮食产量稳定在1000亿斤左右。加人农业产业结构调整，深化农村改革，加快农业产业化经营，人力推进农业现代化。二是突出转移农村富余劳动力，化人口压力为发展

6、动力。加强职业培训，大力发展劳务经济，架起一•座由农村走向城市、由农民转向市民、由农业走向工业、服务业的桥梁。在加快新农村建设和城镇化发展过程屮，推进城乡统一八籍制度改革，积极探索多种实现十•地收益权的有效形式，为促进务工农民稳定有序地转移提供制度保障。三是突出发展高新技术产业，人力促进产业优化升级n人力发展高新技术产业，要以引进消化吸收再创新为重点，以优势产业、优势企业为依托，以改造提升传统产业为基础，以先进制造业和现代服务业的融合发展为方向，努力在电子信息、生物、新材料等领域占有一席Z地，打造现代产业体系。I丿L

7、是突出屮原城山群发展和县域经济振兴，实现区域协调发展。加快

8、屮原城市群发展,上耍是以科学规划为保障，以人郑州建设为重点，以打造郑汴洛工业走廊为突破，人力发展二三产业，使其成为屮原崛起的龙头。推进县域经济振兴，上要是以工业经济为上导，以农业产业化为载体，突出发展民营经济，加快城乡体化步伐，使其成为屮原崛起的重要基石。五是突出发展循环经济，加强住态环境建设。要按照“引导循环、能够循环、畅通循环”的基本思路，加人规划和政策引导，惣立促进循环经济的技术支持体系，发挥循环经济试点区域和示范园区的帯动作用，使应该循环的都主动循环起來，能够循环的都可以循环起來，想要循环的都顺