高等工程教育质量保障体系建设的思考.doc

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1、高等工程教育质量保障体系建设的思考摘要：我国高等工程教育规模已达世界第一，通过深化教育教学改革、构建系统质量保障体系是培养符合国家经济社会发展工程人才的重耍途径。本文通过对国内外现状的对比分析，基于全血质量管理理论，对政府、社会组织、企业、高校和学生的主要职责和运行方式进行了探讨，以期对我国高等工程教育质量保障体系建设提供借鉴和参考。关键词：高等工程教育质量保障全面质量管理以学生为中心在高等教育大众化阶段，我国对教育质量的关注和研究达到前所未有的重视，教育质量观呈现出多维度、动态性以及过程性等趋势[1],构建相

2、应的教育质量保障体系既需要转变观念，真正实现以学生为本，更需要通过政府、社会机构和高校的多方参与构建校内与校外相结合的运行•机制[2]。然而，对于广人的以工程应用型人才培养为主的地方院校来讲，一方血存在着教学目标与培养目标不匹配、实践教学流于形式、重知识传授轻能力培养等问题[3],另一方面目前的质量保障体系仍然以被动式的评估、监控为主，更多的采取的是一元化的评价模式，难以发挥高等教育利益相关方的主动性，真正达到提升质量的目的[4-5]o国内外高等教育质量保障体系分析1.国外高等教育质量保障体系特征国外高等教育质

3、量管理与保障体系中，政府、中介机构和高校三方是主要责任者，但由于各国丿力史文化、社会制度、经济社会发展水平等方面的差异，三者在整个体系中的作用各不相同，可大致分为两大类：一是政府主导型。以欧洲大陆的法国、德国、荷兰等国为代表，其主要特征是政府通过对高校人员聘用、经费预算、招生、专业与课程设置等事项的控制，实现对高校不同程度的干预，在质量管理和保障方面也同样采取政府组织评估为主的方式，通过对具体评估环节的直接参与，实现政府的意志和价值取向。从组织结构的角度來讲,政府通过成立评估委员会或类似管理机构来实施对高校的评

4、估，其评估内容涵盖了学校规划至课程建设的各个层面，并通过评估结果进行经费划拨，以此提升高校参与评估的积极性。二是社会中介结构主导型。以美国、英国、日本等国为代表，其主要特征是政府不直接参与对高校的评估工作，在不干预学校自主权的前提下，通过对中介机构的认定和评估结果认可来进行质量管理与保障。以美国为例，其评估机构主要有三类：区域性认证机构、专业认证机构和全国性认证机构[6]o6个区域性认证机构整体上对学校的教育质量保证情况进行认证，6个全国性认证机构只是对某一种特定类型的院校进行单位认证,73个专业认证机构只对教

5、育机构的某一个或某些学科专业进行•认证，对工程类专业来讲影响最大的当属美国工程技术评审委员会（ABET）认证。总体來看，基于多维度质量观、动态质量观以及过程质量观，国外高等教育质量管理与保障体系已经建立起了分工明确、职责清晰、相互协调的较为系统的体系，基于学生学习效果评价和持续改进思想的评估理念，政府授权社会中介组织为主要评估主体的评估模式等得到了广泛的认可。2.我国高筹教育质量保障体系的发展我国的高等教育在办学、管理和投资体制上，政府仍居于中心地位,因此现阶段教育质量保障体系是政府主导型模式，采取的是政府主导

6、的各类评估与校内质量保障体系相结合的方式，其主要特点是：一是政府通过严格的准入标准（高校、专业和学科的设置标准、学位授予制度和授权标准）控制院校设置、层次和规模。二是通过建立周期性教学评估和质量监控制度，对本科院校进行水平评估和新建本科院校的合格评估。三是通过实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（质量工程）引导高校在专业、课程、教学团队、教材等方面的建设，推进质量保障，另外通过实施“985工程”“211工程”等建设高水平大学，以提升创新型人才培养质量。四是各高校通过本科教学水平评估，既建立了较为规范的管理

7、制度、教学档案等，又建立了较为完善的教学管理系统、教学督导系统和校内评估系统，共同构成了校内教学质量管理与保障的体系。但是，我国高等教育在较短的时期内就进入大众化阶段，对诸多问题的研究和思考不足，高等教育质量管理中目前仍然存在着概念分歧、主体失位、质量标准价值错位、微观建构缺乏等诸多问题。2011年，教育部《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》，对本科教学评估工作进行了整体设计，其目标在于逐步建立起以学校口评为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学慕本状态数据常态监测为主要内容，政府、高校、专业机

8、构和社会多元评价相结合、主体多元、形式多样的教学评估制度，这可以说是我国高等教育质量管理与保障体系全面与世界接轨的重要标志和突破性的进展。高等工程教育质量保障体系的设计从质量提升日标的角度考虑，高等工程教育质量保障体系建设的主耍冃标是提升工程人才培养质量，因此其整体架构应充分考虑人才培养全过程的主要影响因素，换言之，其质量保障的主体应涵盖影响培养质量的各个主要因素。在这一过程中，对教育