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1、国际经贸研究1998年第1期王荻,,,,日本的中小企业在战后激烈的经济动荡中起步它有过黄金时代也有过困难的局面但,,,总的来说自60年代后日本的中小企业与大企业同时发展并创造了辉煌业绩对日本经济的,,发展起到了重要的作用正如某些日本的经济学家所说没有日本中小企业的存在就没有日本经济的高速增长探究日本中小企业成功的原因,除中小企业自身的努力外,与日本政府推行的一系列中小企业政策是密不可分的因此,本文将重点研究日本中小企业政策体系的建立与发展变化一中小企业基本法与政策体系,,战后初期日本大企业纷纷进行资本积累和设备现代化从而进一步扩大了与中小企业,,农业之间的差距使日本经济中的二重结构间题显著化在
2、这样的情况下日本政府为消解二,,重经济结构完善在各个领域广泛实行的各种分散的中小企业政策于1963年制定了中小企业基本法这一法律的出台,标志着日本中小企业政策的体系化,对于日本中小企业政策的,实施具有划时代的意义,,在中小企业基本法中首先明确了日本中小企业政策的作用就是要实现产业结构的高,,级化强化产业的国际竞争力促进国民经济均衡发展在此日本政府强调中小企业政策被作,,:为产业政策起进一步补充和完善现有产业政策的作用同时还明确了其政策的目标就是,,以纠正中小企业由于经济社会条件的制约所造成的不利影响增强中小企业的独立性缩小同大企业在生产率等方面的差距,提高中小企业生产率这一政策目标是要纠正中小
3、企业所,,处的不利地位和缩小与大企业的各种差距但这是以中小企业的自身努力为前提并不是单纯性的保护政策日本政府为实现这一政策目标,实施了如下系列政策:引进现代化设备等的设备现代化政策推进技术和研究开发培育技术人才和提高是一种开放的地区主义模式AlEC成员间横向纵向经济联系具有极强的互补性与协合性,这一特征也表现在各国一些基本经济关系的变动中,往往呈现出与此相吻合相促进的一面如互补性极强的东亚国家在出口阶梯攀登中因经济增长所致汇率升值共性在进一步催化这一地域内产业格局置换时,也使得各国的经济联系更为密切,合作的深度与广度进一步拓展,从根本上说APEC成员间通过不断开放贸易与投资借以削除壁鲁成本及进
4、行广泛而多,,层次的经济合作与技术交流是有利于广泛区域整合性与协调性的加强从而也为各国基本经济关系的运营创造了一个良好的氛围:(作者系南开大学国际经济研究所研究生)(责任编辑于志达)50技术能力的中小企业技术政策引进现代化管理方法,提高经营管理者能力的经营管理合理化政策中小企业结构的高级化政策这里包含有中小企业规模适度化事业的共同化工场商店的集团化转换事业及零售业经营方式的现代化纠正不利中小企业事业活动政策包括有防止过度竞争承包交易适度化振兴中小企业产品出口政策调整中小企,业以外的企业的事业活动确保中小企业事业活动机会政策调整中小企业劳资关系政策包含有提高从业人员福利确保中小企业必要的劳动力,
5、,中小企业基本法把上述政策进行了如下体系化政策主要化分为两大类即为缩小与大企业各种差距所实施的中小企业结构高级化政策和纠正不利中小企业事业活动政策结构高,级化政策主要以设备现代化提高技术经营管理合理化的政策为主要支柱它一方面追求企业规模的适度化及为事业的共同化所进行的组织调整导致的规模的扩大;另一方面是对不能适应变化的中小企业,使其顺利地进行事业转换,推进结构升级的政策为此,金融政策组织化政策经营指导政策,作为推进日本中小企业改进结构政策的手段担负起新的使命纠正不利中小企业事业活动政策主要包括承包交易适度化确保从国家定货机会等政策这主要,,是为防止大企业滥用其优势地位排除不公正交易促进竞争的政
6、策不仅如此还包括防止过,度竟争确保事业活动机会协调与进口商品的关系等限制竞争的政策因此纠正不利中小,企业事业活动政策具有促进竞争和限制竞争两个方面的作用除上述两大类政策外还有小规模企业政策和稳定经营的政策二现行的日本中小企业政策体系真正意义上的中小企业政策的实施,始于第一次世界大战至昭和的萧条时期,直到(中小,,,企业基本法出台才使其体系化随后几经经济环境的变化不断产生了许多新政策从而使,中小企业政策得到了进一步的充实完善形成了现行的日本中小企业政策体系现将1995年,日本中小企业政策体系图所包含的内容介绍如下它主要有四个方面构成(1)强化经营基础政策它由金融政策税制政策组织化政策经营指导政策
7、承包交易适度化政策调整事业领域政策确保官公需求政策这七个方面构成在金融政策中除包括对个人事业者法人事业者等的一般性税制措施外,还包含中小企业现代化促进法承包企业振兴法促进中小企业事业活动的临时措施法等等各种法律所体现的税制政策组织化政,,,策主要是通过协会制度促进中小企业者之间的联合协调及时调整事业经营指导政策主,要是帮助中小企业进行诊断指导培养人才迅速得到信息防止中小企业在竞争中倒闭关,,于承包
