[精品]农业产业化发展的思考.doc

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1、农业产业化发展的思考党的十六大以来，我国的农业产业化经营快速发展。早在1995山东潍坊率先在全国提出并实施了农业产业化，形成了寿光、诸城等各具特色的产业化模式，随着“农业三化、三变、三带动”战略的大力实施，全市呈现出了农民持续增收，农村社会和谐发展的良好局面。以下以自己在山东潍坊学习考察的所见所闻，结合乌苏市农业发展实际，谈谈对乌苏农业产业化发展的粗浅认识。一、乌苏农业产业化发展情况乌苏市在农业产业化经营屮立足本地实际，I韦I绕龙头企业调整种植结构，己经形成区域种植规模。四棵树镇成立了万亩绿色水稻基地,通过水稻协会，加强新品种的引进，提高加工技术、设备的完善，解决过去粗放式管理生

2、产方式，把1・3万亩基地变为商品基地、超市农业,农民不用出镇便可变产品为商品。八十四户乡建立的万亩无公害蔬菜基地，形成了一村一品的经营格局，依托郊区的地源优势，变为产业优势，进而转化为经济优势。乌苏引进全強最大淀粉生产企业一-新頗天玉生物淀粉科技有限公司。企业建成年产淀粉6万吨，直接消耗玉米9万吨。玉米生产用地达13万亩，每亩玉米农民可增收200元。2006年，我市农牧民人均纯收入达到5726元,比上年增加了318元,种植业效益继续提高，现代畜牧业健康发展，龙头金业不断壮大，新农村建设开局良好。二、存在差距及原因分析(-)存在差距与全国和比较，乌苏的农业产业化在经营水平上存在较大

3、差距，主要表现为：1、产业化经营组织整体竞争力弱。与全国农产殆大型企业相比，乌苏农业产业化竞争力不仅体现在单项产殆、单个市场主体竞争力弱，而且体现在龙头企业规模和实力、科技和产品质量、品牌与价格以及经营方式在内的整个产业化体系的综合竞争力也较弱。2、农产吊生产、加工产业链短。从横向看，产品研发能力低，新开发产品少，全国玉米开发有100多个品种，乌苏只有儿个品种。乌苏农产殆专用程度和晶质不能满足加工业的需求，直接影响了农产品加工的质量和加工殆种的开发。从纵向看，产品加工深度不够，加工转化和增值率低。3、农民的组织化程度较低。H前，乌苏农户经营规模小、分散化程度高，投资能力弱,经营手

4、段和经营方式落后。我国发达地区形成了较完备的合作社，合作社依法从事生产、加工、销售活动，合作社已经成为农业产业化经营屮的一个主要模式。而乌苏农村各类屮介组织发展缓慢，有一半以上的农民专业合作经济组织是没有产权关系、松散型的口我技术服务性团体。(-)制约乌苏农业产业化发展的原因在上述差距的背后反映出乌苏农业产业化经营还存在一些突出的制约因素，这些问题如果得不到解决，农业产业化的发展就很难取得长足进步。1、政策扶持力度不够。这是多数龙头企业也是农民向政府呼吁最强烈的-•个问题。H前的高税(费)率、低回报，很难吸引更多的人才和资金进入，“农产品的质量标准不统一；检验检疫费用高。此外还存

5、在商检部门、技术质量监督部门和卫生防疫部门重复检查、重复收费的问题。”此外，“农产品在流通环节屮产品运输关卡多，收费多，急需建立农产品的绿色通道。运一车电视机和一车蔬菜，价值和利润和差悬殊，但过路费一样，十分不利于农产品的流通，加大了企业的成本。”虽然一些地方开通了“绿色通道”，但基本是区域性、季节性的。农产品生产、加工、销售整体上利润水平不高，但农业产业化的经营成本却居高不下，经营环境较差。2、农民受益无保障。乌苏多数地方农业产业化经营的利益分配机制，与农民致富的迫切耍求不相适应，农民利益得不到保障，违背了农业产业化经营的根本H的。全国政协常委任玉岭认为，国家对产业化的支持政策

6、和资金扶植多数为企业所得，农民得不到这种支持和好处及利益。而且，在以“公司加农户”为模式的运作屮，实际丄是把农民单方而抛向了市场,多数农民尤其是落后地区的农民信息闭塞，素质较低，抗风险能力弱，在产业化经营屮没有主动权，多数农产晶的价格实际上由公司而定，价格差（农产品的低廉与农纱、化肥的高价）、不公平竞争等情况让他们只能是“哑巴吃黄连”，受欺现象难以避免。3、组织起来障碍多。强有力的屮介组织的缺失是我国农业产业化经营链条屮至关重要的瓶颈问题之一。屮介组织是将松散的农户组织起来实现规模化经营不可缺少的重要力量。在农业产业化经营较为成功的国家，屮介组织往往由专业合作组织和行业协会组织担

7、当。专业合作组织是一种农民互助合作性质的经济组织，许多国家往往采用低税、免税或政府补贴等政策加以扶持。H前我国农民专业合作经济组织尚处于起步阶段，合作的规模较小,生产经营水平较低，国家也并没有相应的扶持政策。有关人士建议，国家扶持龙头企业的政策应同样赋予农民专业合作经济组织。H前，在既缺少专业性的农民经济合作组织又缺少可代表农民说话的农民协会组织的情况下，各级政府往往成了企业与农民间的屮介，然而政府行为毕竟不是市场行为，这样下去并不利于农业产业化的真正长远发展。4、软环境建设力量