《监督与监察》作业.《监督与监察》作业

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1、《监督与监察》作业参考答案作业一1.行政监督：P4.行政监督,是指行政机关内部上下级之间(主要是上级对下级)和征系统内部专设的机关,对行政机关及其工作人员行使职权的活动,进行的察视和督导.它是国家行政机关的一种自组织、自循环的监督.这种狭义上的行政监督,应称为行政机关的监督.2.权力：P11“权力”按字而煞应是指权势和威力,从本质意义上说,就是指某一个人或组织，按照自己的意志、目的去支配或影响他人行为的能力。3.事前监督：P15是指监督主体为防患于未然，在行政行为开始之前，依法实施的监督。用系统论的观点来说

2、,这种监督称为前馈控制.4.元老院：是最高政府和行政机关,在政治体制中起主导作用,表面上元老院没有立法权,但它行使最高政府权力,对任何问题都提出自己的见解和意见,不经它事先同意,民众大会不能审查高级长官的候选人提名和选举高级长官.5.国会监察长制度是指国会监察长一般由国会先任,代表国会受理公民对政府或其成员的控告、申诉.但监察长本身不是国会成员、不由议员兼任,不以国会名义行使职权.二、问答题1.行政监督机制包含哪些主要因素？答：主要因素有：1)行政监督的主体。2)行政监督的客体和内容。3)行政监督的依据。4

3、)行政监督的目的。2、在达尔看来,多元民主政治存在哪些缺陷?答:主要表现在(1)社会存在的利益集团,对政治系统决策的影响力,大小各不相同,这就有可能使大小不同的组织与公民个人之间的政治不平等稳定和定型化;(2)每个集团存在的日益加强“私已主义”倾向,使比个别利益更重大的整个利益观念等,在公民意识中日趋淡薄,久之将扭曲公民意识;(3)由于大的组织或集团对决策者的价值取向,影响较大,从而使民主秩序中的秩序和规则本身,有可能向其倾斜,会出现公共议事日程不正常;(4)由于每个公民往往是某个组织或集团的成员,而组织或

4、集团是由少数政治精英控制,因此,对政府的最终控制权,实际上让渡给了组织或集团,而且特别强调通过或集团,公民实际上失去了直接控制政府的权利;(5)以上这些缺陷,在没有条件实现大规模的直接民主制度时,是无法克服的.3.试述系统内的监督与系统外的监督各自的优缺点.P49答:戴维·伊斯顿的政治系统模式,是模拟闭路运转的控制论体系构造出来.他首先把政治系统看作是一个“黑匣子”,对其内部发生的一切无法探索,人们不能打开了解其内部构造,只能根据系统行为,即环境对它的影响和它对此作出的反映来进行研究.因此,他主要分析系统和

5、外部“环境”的关系.环境包括整体社会中的其他系统,如经济系统、文化系统、宗教系统等;社会方面之外的其他方面,如生态系统、生物系统、心理系统等.此外还包括一个具体社会之外的系统,如国际政治、经济、生态、生物、心理系统等.三论述题1.论述行政监督的类型.答:1).人治型.中国封建专制下的御史制度最为典型.(1)掌权者个人高于法、驾驭法,法自君出,言出法随,不论掌权者个人的话是否正确必须一律按“圣旨”办.(2)“钦差大臣”4满天飞,监督法规不完备,监督程序极少而且简略.(3)监督机构的设置多变,尤其地方监督机构,

6、增减撤并比较频繁,而且职权不明.(4)监督只对下,不对上,法外特权、亲情干扰严重.(5)监察官清正者,人身得不到保障,因触犯皇帝及其他权贵致撤职、入狱甚至杀头者,史不绝书;监察官利用与皇帝的关系和纠弹百官的权力,以权谋私,贪赃枉法者,也书不胜书.2).权力型.以权力制约权力,又称权力制衡.3).法治型.这种类型的核心是用法律制约行政权力.作业2一、名词解释1.权力机关监督是指拥有一定的立法权和监督权的代议或人民代表机关,对国家行政机关所实施的监督.2.质询是指权力机关议员或代表,对于政府的某项决策或决定,以

7、个人和集体的名义,通过口头或书面形式;向行政机关主管官员提出询问或质问,要求即席或书面答复.3.抗诉权是指检察机关对审判机关作出已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定,有权按照审判监督程序提出抗诉.4.职务犯罪是指我国将国家工作人员利用职务上的使得或在执行公务中利用职权进行的犯罪活动,统称为职务犯罪.5.国家赔偿--国家赔偿有广义和狭义之分.广义上的国家赔偿指国家就一定范围的侵权行为承担赔偿责任,它包括公法上和私法上的侵权赔偿责任,只要是国家承担侵权责任,即为国家赔偿.狭义上的国家赔偿仅指国家为行使公权力的

8、人或组织承担侵权赔偿责任的情况.二、问题题1.权力机关监督包含有哪些基本模式?答(一)议会至上的监督模式;(二)权力均衡体制下的监督模式;(三)行政权优越体制下的监督模式;(四)“议行合一”的监督模式.2.我国概略机关对行政机关的人事监督权主要表现在哪些方面?答:主要表现在以下几个方面:全国人民代表大会有权根据中华人民共和国主席的提名决定国务院总理的人选,根据国务院总理的提名决定国务院副总理、国务委员、各部部长、