形势与政策南海问题

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1、南海问题的观察与分析投资一班主要制作人：郭力维、甄方园、朱福宗、马亚云、姜小函、张寻、翟明明、杨春祥、王凡、宛逸涛、李岩伯等主讲人：陈若阳主要内容：南海主权的历史形成南海问题现状南海问题产生的原因解决南海问题的思考一、南海主权的历史形成取得和确定领土主权的国际法四要素——最早发现、最早命名、最早开发经营、最早并进行了连续不断的行政管辖中国南海疆域历史形成示意图第一阶段第二阶段第三阶段最早发现最早开发最早管辖南海问题历史形成南海争议的三个阶段——①二战期间，日本发动全面侵略战争，占领了整个南海地区，战败后放弃在南海的一切权利。1946年，中国收回南海诸岛。②20世

2、纪60年代末70年代初后，东南亚有关国家包括菲律宾、越南、马来西亚、文莱等国对南海诸岛提出权利要求，并陆续派兵占领各自提出要求的全部或部分岛礁③2010年，美国更是在东盟地区论坛和美国东盟峰会上挑起南海问题，不遗余力地介入南海。一方面是美国军事力量加强了在南海海域的活动，美国国防部和国务院官员在听证会上态度强硬，称美军要继续在中国南海执行任务，要保护在南海活动的美国石油公司的利益，另一方面是大力推动南海问题东盟化和国际化南海，又称南中国海，遍布大小岛屿，包括东沙、西沙、中沙及南沙群岛。越南控制29礁，为最多，菲律宾控制10仅次于越南，但主要是岛屿而大陆实际只控制

3、7个岛礁。台湾方面只控制着1个岛屿，即南沙第一大岛太平岛。基本情况之一：领土主权安全问题基本情况之二：能源安全问题周边国家在南沙海域钻探约1000多口油气井，位于我断续线内的有近150个油气田（2009年）1978年以来越南与50多家外国石油公司签订石油勘探和开发合同33个。至2010年南海石油成为越南出口创汇最多的产品，在其国民生产总值（GDP）中所占的比重已超过30%在南海地区拥有石油承租权并从事油气勘探和开采的国际石油公司大约有200多个，如皇家壳牌石油、埃克森、BP等，以及日、法、加、澳、俄、印度、挪、韩等国石油公司20世纪80年代以来，上述各国石油公司

4、在南沙地区投资约1000亿美元2009年,周边国家在南海开采的石油达到6500万吨，天然气750亿立方米基本情况之三：经济和军事安全问题由于现代经济对能源，特别是石油的高度依赖，因此石油是现代国民经济发展不可或缺的重要能源，同时石油在军事上也是重要的后勤保障。目前，我国已成为世界上继美国之后，第二大石油消费国。在全球化条件下，一国的能源安全不仅仅是一个经济问题，同时也是一个政治和军事问题，南海争端大国大肆掠夺原属于中国的油气资源，而中国不得不靠进口原油来解决自己的石油短缺问题，更严重的是，中国进口是有绝大部分必须经过南海航线。基本情况之四：近期我国南海形势目前我

5、国在南海处于“谈不拢，打不了，拖不起”的境地，最大的问题是政治问题，不是军事问题。目前这些国家不光在继续蚕食中国的岛礁和领海，等下去，不光我国宝贵的海上石油资源会大量流失，根据国际法，被占五十年的岛屿会被认为丧失主权，而我们南沙很多岛屿已经被占领二三十年。中国在发展，其他国家也在加强武备，他们已经形成一个良性循环，通过南海数百口油井带来的滚滚财富，再投入巨资扩充海空力量，南海问题产生原因1、能源问题是南海问题的核心问题。南海蕴藏着丰富的油气资源，1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，而且

6、含硫量少，品质优良。这里还是中国海洋渔业最大的热带鱼场同时地下也含有丰富的可燃冰。南海油气资源示意图南海生物资源丰富南海问题产生的原因2、南海是印度洋通向太平洋的必经之路。全球大约25%的海上运输途径南海，每年有4万多艘船只自由通过南海海域，西方国家大约50%的进口石油、80%的战略物资以南海航线为主要运输通道。日本、韩国和台湾80%以上的石油输入依赖该航道在我国通往国外的40余条航线中，有近30条通过南沙海域3、战略价值。南沙群岛扼两洋、制八方，军事战略地位十分重要。如果我国能控制南沙海域，我军防御纵深将增大上千千米。美国在太平洋设置了“第一岛链”封锁线围堵中

7、国，中国东海、黄海外是日本本土四岛，钓鱼岛也处于日本实际控制之中，台湾以东的海域可以直接进入太平洋，但这一出海口更是限制重重，南海现在又被东南亚国家所包围。3.区外大国介入区外大国介入南海问题的强劲势头表明涉足南海事务是它们的战略所在。尽管目前美国对南海事务的介入主要集中于外交层面，但近两年来美国在该地区的军事活动明显增多。迸一步推动美军重返东南亚地区的步伐。因此，今后不排除美国在南海问题上对一些东盟国家承担一定的防务义务。另外，尽管当前印、日只是在军事演习层面上介入南海事务，但随着它们对东南亚地区外交和经济战略的推进，其军事介入的规模和领域将更大更广，加上我国

8、本来就与印、日存在着领土