浅谈塘库安全管理

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1、浅谈塘库安全管理水是人类社会赖以生存的物质基础，也是经济社会可持续发展非常重要的条件。宁南现有中小型水库16座，每个乡镇都有山平塘和山湾塘，为受益区农业和农村经济发展作出巨大的贡献。但由于大多数建成于六、七十年代，经多年运行呈现不同程度病害，存在安全隐患，如果管理得不好，水利将变为水害，那危害也是相当大的。一、强化领导，落实责任塘库安全管理必须建立健全领导机制，要全面推行行政首长负责制，即各级政府一把手负总责，落实具体分管领导和管理人员。塘库安全管理要本着对国家和人民生命财产安全负责的责任感，在制度建设上突出一个“细”字，在规则执行上突出一个“实”字，在安全考核上突出一个“严”字。各塘

2、管理单位要结合实际，制定切实可行的塘库安全管理规章制度和措施。每年县上要与乡镇签订责任书，乡镇与村社（或塘库管理单位）签订责任书，村社（或塘库管理单位）与管理人员签订责任书，层层落实责任，明确责任人的职责范围。为了激励各级责任人的工作积极性，年初交纳一定责任金，年终严格兑现奖惩。二、加大病险塘库整治力度，消除安全隐患塘库病害是安全的重大隐患，如果处理得不好，那就是“5一个随时都有可能爆炸的炸弹”。病险塘库整治是当前水利工作的重点，但由于点多面广，投入资金有限，因此整治工作的难度较大。为了搞好病险塘库整治，消除安全隐患，各级政府应高度重视，加大投入力度。广泛宣传，发动群众，按照村民自治“

3、一事一议、民主议事”的要求，在群众自愿的基础上，坚持“政府引导、资金扶持、群众参与、民主协商、自主兴办”的原则，积极推行“上级补助一点，县级配套一点，群众自筹一点”筹资方式，多渠道、多层次、多元化筹措塘库整治资金。病险塘库整治要因地制宜，编制的实施方案要经济可行。在资金有限的情况下，整治的部位要抓住重点，分轻重缓急，逐项进行整治，整治一项就要成功一项；也就是常说的“钱要用在刀刃上”。千万杜绝盲目整治，片面追求工程形象，这样不但浪费了资金，工程病害的根本问题没有解决，而且还会形成新的病害。三、制定科学合理的塘库运行方案塘库安全在汛期是关键，非汛期也不能松懈，各级各部门都要牢固树立“塘库安

4、全无汛期”的思想。各塘库要结合自身实际情况制定切实可行的运行方案。运行方案要明确：在汛期塘库最多能蓄多少水、最高蓄水位是多少、在非常情况下应采取什么措施、如何控制水位、管理人员应从那几个方面进行观测记录、抢险队伍落实、抢险物资准备、通讯联络方式等等；非汛期塘库蓄水后应如何加强监管等一系列问题，都要在运行方案中反映出来。5塘库运行方案是塘库运行管理的准则，是塘库安全的保障，因此编制方案的人员在制定运行方案时一定要深入实际，认真摸清塘库的具体情况，要把工作做“细”做“实”，确保编制的运行方案切实可行。塘库运行方案审批单位，要成立专业审查机构，严格把关。四、加强管理人员培训和管理，提高管理素

5、质塘库安全管理关键在于人，一个塘库管理人员不是聘来守管理房，放水关水的。而是必须具备一定塘库管理知识，能做好运行观测记录，会应急处理塘库出现的特殊情况的管理者。如果一个塘库的管理人员没有文化或字都写不好几个，塘库出现异常情况记录不下来，也不会向上级管理部门书面汇报，一旦出事后果不堪设想。因此塘库管理人员必须具备以下条件：一是初中以上文化程度，能做好文字记录，能正确叙述事件经过；二是懂得一定水利知识，经水业务主管和安全管理部门培训合格的人员；三是责任心强，能吃苦。塘库行政主管和水利业务管理部门要切实加强对塘库管理人员的监督管理，对塘库管理搞得好的人员要给予表彰和奖励，提高管理人员工作积极

6、性；对搞得差要及时调整，决不能姑息迁就。五、保证交通和通讯畅通，储备抢险物资，组建抢险队伍大多数水库都建5在偏僻的山沟中，交通和通讯条件较差，特别是小型水库。通讯畅通能让上级各部门了解塘库运行情况，为塘库安全运行提供决策依据；公路畅通能及时为塘库抢险运送救灾队伍和抢险物资。因此，交通和通讯在水库安全管理中的地位和作用是不言而喻的。各塘库要修建进库公路，并且要加强养护管理，保证公路畅通。塘库的通讯问题，有条件的塘库安装固定电话和无线电台，移动电话网络能覆盖的可以为管理人员配备手机，电话费可以根据具体情况适当给予补助。固定电话和电台必须有人值守，管理人员手机在汛期必须全天24小时开机。为了

7、保证塘库抢险有备无患，各塘库必须按照塘库度汛方案的要求储备足够的防汛抢险物资，抢险物资的存放地要距塘库较近，便于取用。六、加强监督检查，保证各项措施落实为了保证塘库管理各项措施和责任制落实到位，监督检查是关键，常言道“没有压力，就没有动力”，因此塘库上级管理部门必须认真履行职责，加强督促检查。检查切忌走过场，为了起到检查的目的和作用，要实行定期和不定期制度，检查要抓住重点，全面检查。检查内容主要是塘库管理人员值班情况、塘库运行记录、枢纽工程运行