仲宫镇镇村体系规划.doc

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1、u济南市市区镇村体系规划仲宫镇镇村体系规划说明书市规划局二〇〇九年七月目录1规划背景与总则21.1规划背景21.2规划依据21.3规划指导思想与原则21.4规划围与期限32现状分析42.1现状概况42.2镇村建设现状及存在问题42.3资源与环境发展条件分析62.4产业发展现状分析62.5劳动力与人口流向趋势分析72.6镇村发展条件评价73上位及相关规划解读123.1市城市总体规划（2006年—2020年）123.2市南部山区保护与发展规划133.3市历城区仲宫镇村庄布点规划134城乡统筹发展154.1发展目标与发展策略154.2城乡空间资源分区管制164.3经济区划分与产业发展174.

2、4城镇化与镇村人口空间转移185发展定位与规模195.1发展定位195.2发展规模195.3城镇化水平206镇村体系结构216.1镇村等级结构216.2镇村规模结构236.3镇村产业发展导向237村庄迁并整合与布点277.1村庄迁并整合原则277.2村庄迁并与整合277.3村庄布点规划297.4村庄规划建设标准357.5历史文化与特色保护358公共服务设施规划368.1规划原则与标准368.2行政办公设施378.3商业服务设施378.4教育设施378.5医疗设施378.6文化体育设施389基础设施与环境保护规划419.1道路交通系统规划419.2水资源及供水工程规划419.3排水工程规

3、划429.4电力工程规划429.5通信工程规划429.6燃气工程规划429.7供热工程规划439.8防洪规划439.9消防规划439.10环境卫生规划439.11防灾规划449.12环境保护规划4410近期建设与政策措施4610.1近期建设重点4610.2政策措施471规划背景与总则1.1规划背景（1）社会主义新农村建设的宏观背景十六届六中全会强调的社会主义新农村建设是构建和谐社会，实现五个统筹的必然要求。以城乡协调发展为基础，推进工业化、城市化是“以工促农、以城带乡”的顺势而为之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。（2）市“南控”城市发展战略实施的中观背景自市城市发展战略

4、确定为“东拓、西进、南控、北跨、中疏”后，历城区所属南部山区镇村正在积极实施，依据“保护中发展，发展中保护”的原则，相关规划编制将逐步完成，社会各界认识逐步统一，南部山区干群充满斗志。（3）山区农民自身发展需求的微观背景仲宫镇位居南部山区显要位置，与市主城区联系紧密，山区村庄农民具有强烈的发展愿望，诸多村庄正在寻求各种发展途径，努力改善原有生活状况，提高生产、生活水平，为仲宫的长远发展储备足够的能量。（4）市新农村建设规划试点示效应作为市新农村建设规划试点镇之一，仲宫镇具有诸多先发优势和在潜力。在发挥试点带动作用的同时可以有效地促进仲宫镇域村庄的健康发展。1.2规划依据（1）《中华人民

5、国城乡规划法》（2008年）；（2）《镇规划标准》（GB50188-2007）（3）《省村镇规划编制办法》(1997年)（4）《省建设用地集约利用控制标准》（2005年）（5）《市新农村建设规划编制技术规定》（试行）（6）《市城市总体规划（2006年~2020年）》（7）《市土地利用总体规划（2006年~2020年）》（8）《市南部山区保护与发展规划》（东片区）（9）《市历城区仲宫镇村庄布点规划》（2006年）（10）《仲宫镇国民经济与社会发展“十五”计划及2010年远景规划》（11）《仲宫镇年度政府工作报告（2005年）》（12）仲宫镇有关领导、行政部门对有关经济、社会和城镇发展的要

6、求和计划（13）国家、省、市有关村庄规划建设法律、法规、政策、规与标准等1.3规划指导思想与原则1.3.1规划指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，消除城乡二元结构，以构建和谐社会、建设社会主义新农村为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，立足当前、着眼长远、科学规划、分步实施、统筹兼顾、分类指导，有计划有步骤有重点地稳步推进新农村建设发展。结合仲宫实际，制订科学合理的镇村体系规划。努力把传统农村建设成为社会和谐、经济繁荣、生态协调的社会主义新农村。1.3.2规划原则（1）政策与技术相

7、结合镇村体系规划涉及村庄的撤并整合，政策性较强，并非仅靠技术层面所能解决，必须结合相关各级政府、农民意见，实现政策性与技术性的统一，才能真正保证镇村体系规划的实施。（2）保护与发展相结合南部山区的发展必须在保护的前提下才能持久地发展，村庄布点规划应该充分体现保护和发展结合的理念，将保护发展的原则融入布点规划中。（3）引导与控制相结合仲宫镇域围较广，村庄类型复杂，对于不同地区应采取不同的方法，对于生态重要地段村庄应进行有效控制，对于鼓励建设地段应