标题深圳卡含金量有多高.doc

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1、标题：深圳“绿卡”含金量有多高？嘉宾名片：杨一平深圳市政协委员律师对深圳城市发展和来深建设者生存发展状况及权益保护比较关注与邓清辉委员共同提交提案《关于深圳户籍制度改革的意见与建议》胡建农深圳市政府法制办副主任法学硕士深圳市居住证制度立法工作的主要参与者在市人大从事多年立法工作鸣谢：盐田区盐田街道东海社区居委会业聚医疗器械（深圳）有限公司深圳能健恒商贸发展有限公司片头：片花近日深圳市政府发布了《居住证试行办法》从8月1日起将全面推行居住证制度按照实施进度的要求深圳在今年准备完成500万张证件的发

2、放确保到明年上半年居住证拥有率达到九成王壤：参政议政关注民情民意民生各位好这里是《政协论坛》我们今天的话题和我手上的这个居住证有关那就是在深圳市即将全面推行的居住证制度在近两年深圳市政协委员提交的提案当中有多个提案与人口和户籍管理有关其中邓清辉和杨一平委员提交的提案就直接谈到了居住证制度今天我们的嘉宾之一就是市政协委员杨一平律师大家好我们另外一位嘉宾是深圳市政府法制办的胡建农副主任胡建农：观众朋友们大家好王壤：大家都知道市政府法制办是深圳市居住证制度立法的牵头单位咱们胡主任就是主要的参与者同时咱

3、们现场来了很多非常关心居住证制度的非户籍的来深建设者欢迎大家按照我们以往的惯例先是由我们三个来聊我提问你们来回答今天我们把顺序颠倒一下先由咱们现场的观众来提问由我们的嘉宾来回答我想问一下现在这个居住证和暂住证到底有什么区别会不会只是简单的玩一下文字游戏胡建农:这个问题提得非常好也是很多人所关心的其实居住证暂住证虽然只是一字之差但是实质上它们有很大的区别首先第一点是理念方面的不同大家都知道我们原来的暂住证强调的是暂住流动外来这个概念所以很多人拿了暂住证在深圳可能工作了几年十几年但是他总是不能够跟深

4、圳融为一体我们现在的这个居住强调的是一个居住意识居民意识也就是说户籍人员和非户籍人员大家同在深圳居住都是深圳的居民所以这样的话有利于增加这些非户籍人员对深圳的认同感和深圳的凝聚力这是第一个还有第二点它的服务功能不同原来暂住证强调的是管理现在的居住证里面包含了很多的优惠的一些待遇一些政策所以说从更广泛的意义上来说是为这些非户籍的人员提供更多更好的公共服务第三个是它的信息含量不一样原来的暂住证主要就是一个证件它里面包含的信息量是非常少原来的暂住证现在的居住证是采用了我们二代身份证的芯片技术所以它包含

5、了很多的信息政府可以根据这些信息对提供公共服务的做更多的更及时的调整还有各个部门也可以充分的利用这个信息最后一点它的管理的功能不同原来我们都知道暂住证主要是公安部门就人口来进行管理现在的居住证它除了有人口管理以外还有劳动教育计生等等各方面的管理和服务特别是我们在里面通过休眠激活功能使这个居住证它能够体现一个动态的管理而且各个部门是资源共享可以做到能够共同的管理统一的管理所以从它整个的水准服务水准管理水准都比原来有质的提高杨一平：刚才这位说的是不是在搞文字游戏从人文角度上来看暂住证和居住证确实只是

6、一个字但是暂住证的暂字起码说明你不是这个城市的人你是暂时居留在这个城市里的那么它从一个证件的名称上它实际上就是把你排除在外了居住证的居字是居民的居居住的居那么它所体现的一个什么概念呢就是说你跟其他人一样你是居住在这个城市里面的因此我认为居住证应该说是迈开了第一步就是改革我们深圳市的户籍管理制度迈开了第一步王壤：还有什么问题来深建设者：我想问一下8月1日之后是不是要办居住证这种是强制的还是自愿的胡建农:16周岁以上60周岁以下的人士如果在深圳居住一个月以上的都应该申办居住证所以说从某种意义上来说应

7、该来说带有一定的强制性来深建设者：我还是想再继续问一下如果说是不办居住证那么政府会怎么处置是否还是像以前那种暂住之暂字那样实行那种遣送制度呢胡建农:我们现在取消了收容遣送制度而且居住证它主要不完全是在管理的职能它实际上集管理还有服务于一体的所以从某种意义上来说办居住证对这些居民来说他不仅仅是义务也是权利所以我们更多的是通过一些制度的衔接比如说在房屋租赁还有劳动用工等方面这些制度的衔接来使得大家都乐于办理居住证来深建设者：我想问一下既然所有的外来人员都要办理居住证那办理居住证是不是没有条件限制胡建

8、农:是这样的如果说办理长期的居住证他需要一定的条件比如在像深圳就业在深圳居住长期居住在深圳读书在深圳创业等等但是如果是其他的非就业的人员那么就可以办理临时居住证所以说办理居住证分为临时居住证和长期居住证办理长期居住证具有一定的条件办理临时居住证基本上是没有门槛的王壤：据我所知咱们杨一平委员跟大多数电视机前的观众我们现场的很多观众都是一样的都是非深圳户籍人口杨一平：对我办暂住证一办就是20年1988年来的您对这次居住证制度都有什么期待呢据我了解现在深圳市的常住就是户籍人口才210多万但是常住人口我